1.新闻网址︰
https://www.cna.com.tw/news/aipl/202405290099.aspx
2.新闻来源︰
中央通讯社
3.完整新闻标题
立院三读职权行使法 人权会：有违国际人权公约意旨
4.完整新闻内容︰
2024/5/29 12:11（5/29 13:13 更新）
（中央社记者陈俊华台北29日电）立
法院昨天三读通过修正立法院职权行
使法部分条文。人权会今天指出，立
法权过度扩张，有侵害人民生活与隐
私之虞，且强制要求一般民众提供文
件、资料、档案，已有侵害个人财产
权的疑虑。
国家人权委员会透过新闻稿表示，立
法院昨天三读通过修正立法院职权行
使法，人权会本于联合国“关于促进
和保护人权的国家机构的地位之原则
（巴黎原则）”独立性原则，依国际
人权标准，就立法院通过修正条文与
国际人权公约意旨未尽相符之处，提
出说明。
人权会指出，立法权过度扩张，有侵
害人民生活与隐私之虞。据“世界人
权宣言”及“公民与政治权利国际公
约”规定，“任何个人之私生活、家
庭、住所或通讯不容无理侵犯，其荣
誉及信用亦不容侵害。人人为防止此
种侵犯或侵害有权受法律保护”、“
任何人之财产不容无理剥夺”。
人权会说，三读通过条文中，立法院
行使调查权得要求法人、团体或社会
上有关系人员，提供相关文件、资料
及档案，违者得按次处以罚锾。但欠
缺对于法人、团体或一般民众行使调
查权的构成要件，又若涉及个人隐私
，条文明定须经立法院调查会议主席
裁示同意后，始得拒绝证言或交付文
件、资料，已有藉行使立法权而侵害
个人隐私之弊。
人权会表示，一般民众所拥有的文件
、资料、档案，是个人财产，除有涉
及隐私外，更有可能涉及营业秘密或
专利权利，未予明定其必要性及合理
性，而强制要求一般民众提供，已有
侵害个人财产权的疑虑。
人权会说，“世界人权宣言”及“公
民与政治权利国际公约”规定，“任
何人受刑事控告或因其权利义务涉讼
须予判定时，应有权受独立无私之法
定管辖法庭公正公开审问。”。
人权会指出，但三读通过条文中规定
，立法院行使调查权举行的听证，接
受调查的一般民众不得拒绝出席。立
法院进行准司法式的听证，应依“公
民与政治权利国际公约”规定，“给
予充分之时间及便利，准备答辩并与
其选任之辩护人联络”。
人权会说，三读条文规定，只须在听
证会前5日将开会通知等资料送达出
席人员，且须经主席同意，接受调查
的一般民众始得协同律师到场协助，
有违国际人权公约规范。
人权会表示，基于宪法权力分立原则
，立法院行使职权，人权会应予以尊
重，但“世界人权宣言”是普世人权
的价值，政府更在2009年制定“公民
与政治权利国际公约及经济社会文化
权利国际公约施行法”，规定“各级
政府机关行使其职权，应符合两公约
有关人权保障之规定，避免侵害人权
，保护人民不受他人侵害，并应积极
促进各项人权之实现”，国家整体都
有遵守公约运作义务。
人权会说，维护人民权利，奠定促进
及保障人权的基础条件，确保社会公
平正义的实现，是不分五院都应履行
的国家责任，期盼攸关国家最高立法
机关职权行使的法律，能以符合国际
人权标准为要，建立普世人权价值。
（编辑：苏龙麒）1130529
5.附注、心得、想法︰
帮大家整理一下
国会扩权法案的人权争议
立法权过度扩张，有侵害人民生活与
隐私之虞，且强制要求一般民众提供
文件、资料、档案，未予明定其必要
性及合理性，而强制要求一般民众提
供，已有侵害个人财产权的疑虑。
只须在听证会前5日将开会通知等资
料送达出席人员，且须经主席同意，
接受调查的一般民众始得协同律师到
场协助，有违国际人权公约规范。
根据宪法
第 15 条
人民之生存权、工作权及财产权，应
予保障。
第 22 条
凡人民之其他自由及权利，不妨害社
会秩序公共利益者，均受宪法之保障。
第 24 条
凡公务员违法侵害人民之自由或权利
者，除依法律受惩戒外，应负刑事及
民事责任。被害人民就其所受损害，
并得依法律向国家请求赔偿。
这些法条规定在宪法总纲，也就是这
些权利是人民的基本权利，国会扩权
法案只有规定如何处罚，并且只有说
人民可以走行政诉讼，并没有完整的
救济程序。
例如人民因立法委员违法侵害人民，
人民应向何机关请求赔偿，应以何名
义请求赔偿，应如何赔偿等。
也没有规定对于立法委员滥权的惩戒
、刑事、民事责任，也就是国会扩权
法案对立法委员来说是有权无责，违
反权力与责任对等的原则。
像有关个资的数位身分证法案，经过
20多年仍然没有共识，并在2021年终
止，举轻以明重，可以看出国会扩权
法案的仓促及粗糙，像这种牵涉人民
权利的法案，是需要长时间讨论并取
得共识的。