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美台互动备受国际关注，美国对乌克兰的支持与做法也引来外界的讨论与关心，美国是否
有撤侨动作？更引发全球关注，毕竟全世界有许多国家和地区都需要美国的支持与帮助，
一旦有撤侨动作，恐怕会引起信心危机及系统性的崩溃。
日前，美国媒体“信使报”报导，美担忧台海紧张局势升级，故美国政府正制定在台美侨
撤离计画。白宫国安会战略沟通协调官柯比对此表示，目前没有迹象表明需要重新考虑这
项政策。
而台驻美代表处回应媒体询问时表示，3月时就有台湾媒体报导美国在台协会（AIT）发布
撤侨通知讯息，AIT当时回应指出，是就土耳其震灾后所发布的通告，目的是提醒在台美
国侨民平时做好灾害应变准备。台驻美代表处指出，外交部长久持续与各国驻台代表机构
保持密切联系，就区域情势交换意见，持续提供各国为保护在台公民所需的必要协助。
外交部长吴钊燮表示“没有一个国家他们有在演练撤侨”。他指出，每个外馆皆有紧急应
变计画，每年都会盘点需修改之处，先前美方处理的项目是为针对发生地震时的处理能力
，“有关撤侨，没有这件事情”。
那么，美国到底有没有撤侨自然成为罗生门？又为了何种原因而撤侨？也仍是个谜，但显
然，任何国家从冲突地区撤离公民都是正常动作，只是该国需要评估该地状况是否已经达
到兵凶战危的地步，非要走上撤侨这一步不可，外媒的报导显然表示美将弃守台湾，故美
国才会表明目前没有迹象表明台湾现阶段的情况需要重新考虑这项撤侨政策，这对台蔡当
局来说，当然也是尴尬至极。
一般来说，军事撤侨只有在于法有据、条件符合和后果可控的情况下才能实施。运用军事
力量保护海外国民，依据的是国际法上的“国民保护原则”。根据此一原则，国家自然可
以出于保护或救援本国公民的目的，对本国公民所在国进行军事干预。这一过程的实施有
严格的条件。根据国际法学家沃尔多克（Waldock）的观点，至少要符合3个条件：一是国
民面临受伤害的威胁﹔二是领土国不愿或者无力提供保护；三是保护国的行动必须严格限
定在保护海外国民的目的之内。
台湾是否有符合上述3个条件？从两岸现今军事冲突的状态来看，美国国民若在两岸军事
冲突的情况下，显然美国国民面临受伤害的威胁，因此撤侨是被允许的；其次，中华民国
政府纵使有意愿战到一兵一卒，但在两岸军事能力相差悬殊的情况下，中华民国有心却无
力提供对于外国人的保护，因此撤侨也是被允许的；再者，战争无情，无辜伤亡多所存在
，即使想要保护在台境内合法外国人的生命安全，也有相当大能力考验，在此状况下，撤
侨更是被允许的；3种情境下，不只美国，恐怕日本、韩国等国家，也极有可能执行紧急
撤侨计画。
怪就怪在为何蔡政府无法确保台湾安全，这上位的工作做不好，反倒来怪罪撤侨动作，实
在也没道理，毕竟每一位民众的安全是该国必须确保的基本权利。在国际法许可之范围内
，保护国民生命、安全和合法利益，撤侨似乎也是没有办法中的办法，生命无价，没有比
保护国民生命安全更重要的事。
国民保护原则渐渐得到国际社会支持，并有被纳入国际法委员会《外交保护条款草案》的
趋势。在国际法委员会和联合国大会关于在某些特定的情形下可以允许诉诸武力作为行使
自卫权的一种方式。尽管这一特别条款最终未得到足够的票数支持，但其一定程度上，给
予基于国民保护进行军事撤侨作为一项国际惯例的合法权利。
因此，美国必须考量最坏的情况，考量到美国及美国民众最大的利益与安全，就算制定或
执行台美侨撤离计画也不足为奇。当美国关注台湾可能导致安全风险而发生侵侨事件﹔就
必须评估撤侨的时机、方式及规模；对所在国中华民国未来的政治及社会秩序状况也可能
导致侵侨发生而必须进行撤侨的研判﹔预警更是必须的，由美国政府提前发出安全警示，
并提供美国民众撤离台湾的安全建议。美国自然也会建立海外美国公民权益保护的基金,
为突发事件的应急救济、并提供资金保障。美国更会建立证明身份的重要辨识系统以备不
时之需﹔加强人脸数据库的建设，提高救援时的识别效率；更会明确撤侨行动负责机构，
培训专业救援力量。
总之，电影中争先恐后的撤侨画面将活生生出现在我们的生活，我们关心的重点不应该美
国会不会有撤侨的计画？中华民国政府应当致力避免有让美国等友邦有撤侨的担忧与顾虑
，尽力安抚在台海外民众的生命安全及财产保障，多数走不了的台湾蓝绿民众，只能团结
死守在台湾这片土地上，回想过去蓝绿的争执是多么地没有意义；同时对于能被撤离的外
国民众都应给予祝福，感谢他们曾经陪伴在台湾这片土地上生活的每一个人，衷心建议蔡
政府能认真严肃看到外国撤侨，只有确保台湾安全，妥善处理好两岸关系，才是正办，也
是确保台湾安全的根本之道。
4.附注、心得、想法︰
※ 40字心得、备注 ※
其实美国制定撤侨计画的时候
真的应该要有一套识别机制
把拿美国护照但是又心向中国的人列于撤退名单之外
不让牠登机
或者登机了，等到降落也应该把牠遣回中国
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