解决地方议员候选人不足 日本讨论“参选假”制度
日本今年4月将举行统一地方选举（类似台湾的九合一地方大选），面对4年前发生的候选
人不足的现象，这次关于引进让上班族等更易于参选的“参选假”制度，也开始受到热烈
讨论。
日本放送协会（NHK）报导，不过，如果真的创设所谓的“参选假”制度，对业者带来的
负担等将成课题，相关制度能解决地方议员候选人不足到什么程度，已成外界关注焦点。
日本4年前举行统一地方选举时，高达26.9%的都道府县议会议员是“无投票当选”（指该
场选举的候选人数与应选名额是同额或不足额），这种情况在町村议会议员占比也有
23.3%，显示地方议员候选人不足的问题日趋严重。
就在这种情况下，日本上个月修正通过的地方自治法中，载明政府应敦促业者自行制订“
参选假”，让上班族等人士能更易于参选。
首相咨询机构、地方制度调查会2022年底已向首相岸田文雄提出书面回复，认为“参选假
”是有效解决候选人不足的对策之一，让相关讨论变为热烈。
不过，地方制度调查会会长市川晃也说，员工参选时对业者来说也是负担，有必要针对相
关课题进一步进行讨论。
●学者建议 国家应提供业者补偿等协助
熟悉日本地方自治等范畴的东北大学副教授河村和德说，发生地方议员候选人不足的地区
，大多是中小企业，一旦少了一名员工将重创业者。
河村说，不光是敦促业者，中央政府也必须提供业者停工补偿等协助。
共同社日前报导，市川晃2022年12月28日将有关地方议会改革的答复内容呈交岸田。日本
政府将基于答复内容，在今年国会新会期提出法律修正案。
岸田当时说，在全国各地都听闻有候选人不足的情况，中央政府也必须思考必要的因应作
为。
在候选人不足的对策方面，地方制度调查会建议，中央政府可以吁请民间企业创设“参选
假”制度，及当所属员工当选议员后可以在职兼任的制度。
日本青年协议会代表理事室桥祐贵2019年撰文指出，日本宇宙航空研究开发机构（JAXA）
的职员水野素子曾参选同年的参议院大选，水野当年就利用JAXA的“参选假”制度，并非
辞职参选，成为当年“超吸睛候选人”。
但一般来说，大多数候选人都是辞掉原先的工作投入选战。
●候选人不足 专家分析因风险高待遇低
室桥分析日本为何会出现候选人不足的情况，除了“政治人物不具魅力（感觉不到价值）
”外，还有“职业风险高（相对来说待遇差）”。
他说，日本政治人物很难得被赞扬，多数情况都是卷入丑闻或失言等负面事件；最惨的情
况就是因为一句失言而请辞，马上变成无业游民。当然，如果败选也是直接变成无业游民
。
室桥说，再加上政治人物几乎全年无休，每天参与那么多活动，是体力相当吃重的职业之
一。
他说，候选人不足跟地方议员待遇不高，特别是町村等级的议员相当低有关。从2015年统
一地方选举来看，给付议员薪水不到16万3000日圆（约新台币38500元）的议会，高达37%
都是“无投票当选”，可以看出薪资愈低愈容易出现这种无足够候选人参选倾向。
联合报 https://udn.com/news/story/6809/6884201?from=udn-catebreaknews_ch2
感觉台湾也可以学习“无投票当选”制度，至少可以省下选务人员费用
原来日本町村等级议员薪水不到16万3000日圆（约新台币38500元）
这样的薪水在日本活得下去吗？
https://img.ltn.com.tw/Upload/news/600/2023/01/03/phpOjHKWx.jpg