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新闻来源︰E政策网
完整新闻标题：司改议题专题报导-系列三：司改进行式
完整新闻内容︰
(E-政策网 约博报导)
前言
司法院长许宗力于10月31日受邀至国立中正大学法学院演讲，题目为“谈司改，从人民信
任与宪法的角度谈起”。许院长扎实的法学素养，加上担任司法首长的实务经验，让他的
演讲从头到尾可谓字字珠玑，内容精彩又丰富，可谓让在场的观众享受一场丰盛的司法飨
宴。
以下本文将分成三部分，从为何要推动司法改革、上任四年来的司改成绩单，以及目前规
划中的司改方案，分成三系列陆续刊登许此演讲内容。
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＊以下以许宗力院长第一人称方式呈现
一、建构“金字塔型诉讼制度”
金字塔型诉讼制度也是我认为一个可以让台湾司法脱胎换骨的重要司改议题。我国目前刑
事诉讼二审采“覆审制”，导致二审案件量非常多，目前刑诉的审级制度乃呈现如圆筒状
趋势。
若要推行金字塔型诉讼制度就要修改诉讼法，把上诉的门槛提高。在民事诉讼法上诉要求
强制律师代理，在刑事诉讼程序上则要改采“事后审”方式。在政策设计上先等金字塔型
诉讼程序通过后先实施5年，让最高法院案件量在这5年内逐步消化掉。然后才将最高法院
人数裁撤到民刑庭法官大约都只有7名左右。
https://i.imgur.com/vGJ7IKk.jpg
目前我国最高法院民、刑庭法官总数约莫80至90名之谱，大幅裁撤后势必引起最高法院法
官之反弹，但现行法官法设计上已有安排，亦即在诉讼组织若有改组，法官之职务是可以
由司法院加以调整之。另外，采行金字塔型诉讼制度势必要限制上诉范围，但这并无违宪
问题。根据大法官解释，审级制度采二审或三审，并非涉诉讼权本质，其变更乃属立法者
自由形成之空间。
二、司改2.0：成立独立的“量刑委员会”
再来谈司改2.0，这是我目前正在规划中的一套制度。针对目前被外界所诟病的量刑不一问
题，除了法官在量刑上各行其是外，特别是在定应执行刑上没有一致的标准，更是广受各
界批评。在民调上有高达6成的民众对于法官量刑不一表示不满意。
近10年来司法院就已经开始着手建置一套“量刑资讯系统”以及“量刑趋势系统”，但实
务上法官多半抗拒适用此制度。为改善此现象我打算透过立法方式来成立一个“量刑委员
会”，此委员会由法官、检察官及律师、学者等组成，为一独立的委员会。此委员会之任
务就是要专责来制定一个“量刑准则”，此准则将会对法官具有拘束力。但法官在量刑上
只要附具理由，仍可不受该准则之拘束。
https://i.imgur.com/CV8mSmH.jpg
附注、心得、想法：作者完整报导出许宗力司法院长对于司法改革的报告，大家有兴趣可
以到上方网址看看！