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【重磅快评】调查易入罪难 陈时中是否违法无罚责？
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联合报
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【重磅快评】调查易入罪难 陈时中是否违法无罚责？
2020-09-24 18:47联合报 / 主笔室
彰化县卫生局8月筛检出一名少年无症状确诊个案，中央疫情指挥官陈时中下令政风调
查，如金结果出炉，但无法可罚。图／联合报系资料照片
彰化县卫生局8月筛检出一名少年无症状确诊个案，中央疫情指挥官陈时中下令政风
调查。经过一个多月的调查和研析，陈时中宣布彰化县卫生局犯了“对无症状居定检
疫者进行采检”和“主动要求居家检疫者于检疫期间外出”两大罪行，虽法无罚则，
仍要求彰化县政府就“公务员涉违法或怠职行为”惩处。
其实彰化县卫生局的防疫作为，事实部分相当明确，政风单位很快就完成两阶段的调
查，但接着转由法制组处理，却花了很长时间才完成报告；基本上是事实调查不花时
间，如何入罪的法律研析才费周折。但即使搜索枯肠、殚精研析，还是只能得出一个
“违法但无罚责”结论。
这样的结果令人啼笑皆非。事实上，暂且不谈相关的政治动作，仅就陈时中用来对彰
化县卫生局治罪的传染病防治法第5条第1项第2款第1目、第2目和第17条第1项等规
定而言，恐怕陈时中的“罪责”更重！
陈时中说彰化县卫生局对无症状居定检疫者进行采检，违反中央“无症状不采检”的
政策；但同样依据传染病防治法第5条，地方本应就“辖区特殊防疫需要”进行调查
和检验，彰化县卫生局根据最早爆发白牌车司机确诊个案情形，考量地方防疫需要，
进行精准筛检，每天的筛检也都向上通报，何罪之有！
至于彰化县卫生局被控“主动要求居家检疫者于检疫期间外出”，这也被指可能造成
防疫破口；但彰化筛检均经被采检者同意，而居家检疫者外出到医接受采检院的过程
也依中央规定进行。少年无症状确诊事件爆发后，指挥中心修改规定，将居家检疫
者外出规定得更明确严格。但要以此来入罪，未免太牵强！
其实，彰化县卫生局惹祸上身，除因无症状确诊个案揭露了台湾防疫网漏洞外，该局
与台大公卫学院进行万人血清抗体检测，更可能戳破社区零感染的假相。因此，陈时
中藉著调查无症状采检问题，剑指万人血清抗体检测。幸好万人检测期中报告证实社
区安全，彰化卫生局长叶彦伯还高呼中央防疫有效，于是指挥中心勉强笑纳万人血清
检测成果，但“逆时中”罪责难逃。
只是指挥中心苦苦“研析”多日，终于得出“违法但无罚责”的结论，让人想到台大
校长管中闵在“拔管案”中的“深文周纳”之叹。不同的是，管中闵被罗织时，蔡
政府还有现成的法律可供曲解入罪；而叶彦伯“违法但无罚责”，陈时中只能想望
著修法补尖牙装利爪。
陈时中不许“逆时中”，但他刻意忽视社区潜在无症状感染者趴趴走的风险，也消极
面对台湾已经成为“确诊输出国”的事实，却打压地方积极作为，禁止地方超前部署；
根据同样的传染病防治法第5条、第17条，陈时中恐怕更有怠职的问题，要不要请行政
院长苏贞昌也就“公务员涉违法或怠职行为”论处？
http://i.imgur.com/qd1631m.jpg
彰化县卫生局针对居家检疫者进行普筛，政风单位调查认定违反两项防疫政策，但无
法则可罚。图为彰化县长王惠美（中排右二）参观采检情形。图／联合报系资料照片
4.附注、心得、想法︰
这是在演威龙闯天关喔？
法规有给地方应地置宜的裁量权
可是彰化的精确筛检就是直接违反中央的SOP啊
再者如果地方的裁量权可以抵抗中央SOP
那也只是陈时中引用错误
怎么变成陈时中违反传染病防治法了啊？
然后最后一段说陈时中刻意忽略无症状感染者，
打压地方。
普筛仔可怜哪。