周阳山
新党籍
参加新党 就保证确定是垃圾
参加新党 就保证确定是垃圾
参加新党 就保证确定是垃圾
参加新党 就保证确定是垃圾
没有例外 又一个明证
※ 引述《GV13 (菸党的失败就是我的快乐)》之铭言：
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: 若为 他板文章可免填 请写名称
: 李登辉世纪 开创与超越／李登辉宪改遗产与民主衰退
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: https://udn.com/news/story/7339/4748684
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: 2020-08-01 23:26 联合报 / 周阳山／文化大学国家发展暨大陆所教授
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: 一九九○年七月，李登辉总统主持国是会议，商讨宪改问题，达成了由国民大会负责的“
: 一机关、两阶段”修宪共识。自此开展了长达十年的宪改工程，政府体制与民主制衡机制
: 丕变，民主化也发生了重大转折。
: 一九九一年四月廿二日，第一阶段修宪完成，通过修宪条文十条。根据其前言，“为因应
: 国家统一之需要”，增修宪法条文。其中规定，国大代表三二五席、立委一六一席及监委
: 五十二席。另外，还规定总统得设国家安全会议、国家安全局，行政院得设人事行政局，
: 使这三个原本违宪机关，取得合宪地位。
: 一九九一年底，第二届国代选出后，着手第二阶段宪改，并于九二年五月廿七日，完成了
: 后续八条修宪条文。原先由监察院行使的同意权，包括司法院和考试院高层人事，均改为
: 由总统提名，经国大同意后任命。另外，新增国大集会时“听取总统国情报告，并检讨国
: 是，提供建言。”第二阶段修宪中另一项重要变革，是总统由“自由地区全体人民选举之
: ”，任期改为四年一任，连选得连任一次。但若系罢免，则由国民大会补选，继任至原任
: 期届满为止。
: 经过两阶段修宪，改革任务本应告一终结。但此时修宪却如同脱缰野马，难以扼止！由于
: 朝野间对于宪改方向缺乏共识，到底采总统制或议会内阁制也出现分歧，许多增修条文很
: 快即已失效。于是，国大决定干脆将前两阶段条文全部取消，从头起算！一九九四年八月
: 一日，公布第三阶段修宪条文共十条。其中规定国大设议长、副议长；成为每年集会常设
: 机关。另外，由总统提名、经国大或立法院同意任免命令，也无须行政院长副署，总统掌
: 控着重要人事权。再者，立委增加至一六四席，监委则定额为廿九席。
: 一九九七年七月十八日，在逾千位法政学者反对下，国民大会完成由李登辉主导的第四次
: 修宪。原先“议会内阁制”变成“半总统制”，或称“改良式双首长混合制”；就此取消
: 立法院对行政院长同意权，改为由总统直接任命。而行政院长副署权，也大幅度萎缩。立
: 委名额又再次调整，改为二二五席，司法院大法官亦改为定额十五席，任期八年，且不得
: 连任。
: 第四次修宪另一项争议，是取消省长和省议员民选，这是民主化过程中参政权的萎缩。在
: 省长一职取消后，省府“置委员九人，其中一人为主席，均由行政院院长提请总统任命之
: 。”这正是从精省走向冻省的开端。
: 但是，国大修宪转轮却不听使唤，也不肯停歇！一九九九年九月三日，国大勉强通过第五
: 阶段修宪，将自身任期延长达两年之久，公然违背不得自肥原则。结果被司法院大法官会
: 议裁定，违背宪政民主与程序正当原则，应属无效！
: 此时，李登辉的总统任期即将结束。在大选中惨败的国民党，深恐新成立的亲民党会在原
: 定四月廿九日国大选举中迅速成长，乃决定与敌对民进党合作，尽速完成第六次修宪，立
: 刻将国民大会虚级化！而国大任期也确定在李登辉去职当日五月十九日终止。这也就是延
: 任未成，国大自宫，与李总统同日引退。
: 由此看来，李登辉的宪改工程，是运用国大修宪，为总统扩权，进而取消阁揆的同意权。
: 自此，行政院长从权责相符的最高行政首长，降格为替总统分忧的僚属。过去廿三年来，
: 行政院长一共换了十六位，任职期间太短，平均还不到一年半；结果造成政府功能衰退，
: 政策难以贯彻，老百姓同受其苦，这正是民主化的逆退和台湾人的悲哀！
: 4.附注、心得、想法︰
: 觉青一边尊崇郑南榕一边悼念李登辉 都不知道他是在谁执政时自焚的吗?
: 还要公家机关降半旗三天 会不会太夸张?