※ 引述《elite9q ()》之铭言：
: 我刚刚亲耳听到赵少康先生讲这句话?!
: 赵先生您还好吧。
: 这不算是民主，怎样才算民主呢?!
: 起立鼓掌通过算民主?!
: 国民大会投票通过算民主?!
: 这样怎么不算民主呢?!
: 我真的不懂了我。
总统直选=民主改革？
谈到李登辉的民主改革，最被拿来称道的有两个，一是国会全面改选，二是总统直选。前
者我同意，但后者呢？如果问十个人，可能有九个半认同，但事实真的是这样吗？
照例先说结论：从政治制度上看，“总统直选”从不等于“民主”。最明显的例子，就是
中南美洲那些和美国一样采总统制的国家，虽然总统直选了很多年，但其实民主化的程度
却不高。反观大多数老牌民主国家甚至美国，总统直选的反而很少，甚至有国家元首采君
主世袭制的。
你会说，那是因为他们采取内阁制啊。没错，这就是正解。总统直选无否无关一个国家民
主与否，主要是政治体制和法治、人权保障等其他方方面的问题，才是与民主化直接相关
的，与总统直选“毫无关系”。
这里不谈其他政治文化和人权保障等议题，单纯谈制度设计与民主的关系。基本上，民主
国家设计制度，是基于两个不同的前提，一个是“分权制衡”，美国的三权分立属于这一
派。这派认为权力垄断必然腐败，所以必须彼此制衡。
另一派则是“责任政治”，就是“权力向权力的来源负责”，内阁制是代表。国会议员的
权力来自人民，内阁的权力来是国会议员，所以除了定期改选，国会议员可以倒阁，内阁
可以解散国会直接诉诸人民。
一般人会告诉你，内阁制和总统制无所谓好坏。但我肯定的说，内阁制绝对优于总统制。
这是另一个题目，在此不多说。但我要讲的重点是，从民主化的角度看，无论你是基于权
力制衡或责任政治，都算是符合民主的设计。
但历经几次修宪，我们的政府体制被称为“四不像”是有道理的。我认为祸因旧来自于总
统直选。依照原来宪法设计，其实是倾向内阁制的，换句话说，总统只是虚位元首。即使
在修宪后，总统可任命行政院长，但倒阁权的设计却让体制仍带有强烈内阁制色彩。
但因为总统直选，总统不可避免拥有最强大的民意支持，远远超过宪定“最高行政首长”
的行政院长，于是双方权力产生失衡，倒向总统。而在制度上，却没有任何制衡总统的机
制，就造成了“有权者无责”、“有责者无权”的权力乱象。
如果你的宪法无意赋予元首相当的实权，总统直选到底意欲为何？
所以，你还认为总统直选是民主改革吗？
在我看来，那只是政治强人为求掌握权力的政治手段而已。而且，正是近三十年台湾权责
紊乱、民主无法完全巩固的根源。