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第4次了…蔡总统别再玩弄监院
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2020-07-13 01:18 联合报 / 林腾鹞／东海大学法律系退休教授（台中市）
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蔡英文对监察院的玩弄，第一次是在她担任党主席任内时，二○一四年七月廿九日，民进
党发布“针对立法院行使监察院人事同意权结果 民进党中央党部声明”，明白主张回归
“三权分立”的宪政架构，要及早终结监察院。但她任总统后，背信忘诺，至今未终结监
察院！
蔡英文对监察院的第二次玩弄，是在二○一五年三月卅日，民进党中央党部发布“修宪要
看国家长远利益”，蔡英文主席裁示，“废除考监两院”，应该列入第一阶段修宪！但蔡
英文就任总统，全面执政四年多来，自食其言，并未修宪把监察院终结掉！
蔡英文对监察院的第三次玩弄，是在蔡英文总统第一任任期时，基于民进党废除监察院之
一贯主张，曾迟疑监委提名近一年，直至二○一七年三月一日才决定补提名陈师孟等十一
人为第五届监察委员。
如今她又背信忘诺，在未废除监察院的情形下，以所谓超越党派思考，化解社会对立为考
量，荒谬不伦的提名监委，实与陈水扁前总统同样的，丧失自许的宪政信念！
陈水扁前总统二○○四年十二月廿三日，在总统府举行茶会，介绍廿九位监委被提名人时
，特别指出“监察院院长被提名人张建邦的功能不是办案，而是监委间的调和者，人民与
政府的调和者，更是蓝绿间的调和者”，对此错误宪政认知，前民进党立委沈富雄严厉表
示，陈水扁透过割喉、政治拉拢手法，把监察院打造成蓝绿间调和者，如果得逞的话，“
民进党将会遗臭万年”！
如今事隔十六年，历史仿佛重演。蔡英文总统原订六月十九日举行监察院第六届院长、副
院长及监察委员提名记者会，但因台东县前县长黄健庭内定为副院长，引发民进党内大反
弹；蔡英文总统也在记者会一小时前紧急取消记者会，如此玩弄监委提名，也首创监委提
名史上最难看的场面！
蔡英文多次背弃废除监察院的信诺，草率提出各党派雨露均沾的监委人选，直把监察院当
作政治交际院，实已完全背离宪法设立监察院，要独立、公正行使调查、审计、纠正、纠
举、弹劾总统与官员的原始意涵！
又仔细检视蔡英文所提名陈菊及七位兼任国家人权会委员的监委人选，包括纪惠容、王荣
璋、叶大华、鸿义章、王幼玲、高涌诚、田秋堇等，均不是具有对人权议题及保护有专门
研究之学者。由此可见，蔡英文总统的监委提名，只见党派亲私，而不符合国家人权委员
会组织法之立法本旨与该法第二条所规定种种职权之需求！
笔者认为，蔡英文应兑现她对人民的许诺，先废除监察院，撤回本次监委提名咨文，而不
要一再背信忘诺，欺骗人民，恣意的玩弄监察院，以致留下民进党前立委沈富雄先生所曾
说“将会遗臭万年”的历史污名！
4.附注、心得、想法︰
要废除监察院 又要提名监察委员 而且又是争议极大的陈菊...
这不只是自打嘴巴而已 还是挑战人民的容忍度