风评：林佳龙果然会当官！
风传媒 主笔室
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2020-03-16 07:20
万事莫如防疫急，防疫莫如“顺时中”，“顺时中”的唯一定义就是服从中央指挥，因为有这么一辆“顺风车”，民进党蔡政府“迅雷不及掩耳”地以一纸公文，宣告已经实施四年多的“台中市公私场所管制生煤及禁用石油焦自治条例”( 部份）无效，时隔四十八小时，当时订定这个自治条例的台中市长林佳龙，终于再开金口，重点有二：第一，错在现任市长卢秀燕主持的市政府；第二，他愿意协助台中市政府做“适法性修正”，既推过，还表现风度，果然是当官的上上之选。
这个案例可以纳为政治教材，说明政党政治算计与手腕的必要，也说明政客选择顺风与逆风时机的必要。
首先，空气没有颜色，雾霾之害蓝绿无别，“反空污”是地方选举的重大议题，二０一四年选举，民进党因此大胜；二０一八年，国民党高举这面大旗，也有助胜之功。
第一个先发“地方自治”可以做为反空污武器的不是林佳龙，而是前云林县长李进勇，当选县长隔年就通过““云林县工商厂场禁止使用生煤及石油焦自治条例”，不过，才通过当时执政的马政府环保署就宣布无效，主要理由是相关规范涉及全国能源政策，属中央权限，且生煤与石油焦管制根据中央法规属“许可制”，云林县自治条例的“禁止”，剥夺了地方赋予人民请求核发许可的权利。
不过，就在云林县“禁用生煤自治条例”被公告无效的四个月后，林佳龙再次推出台中市“管制生煤自治条例”，而且，同样执政的马政府没有比照云林县的前例宣告无效，这个阶段林佳龙靠得不是政治手腕，而是法律脑袋，以“管制”取代“禁止”，符合中央“许可制”的精神。从这个角度看，林佳龙说可以协助台中市做“适法性修改”或非虚言。
林佳龙通过台中市的生煤管制条例之后，做了什么事吗？基本没有！为此，主妇联盟还曾为文痛批林佳龙拿管制生煤自治条例当政绩，“四年减四成生煤”变成广告词；这就是林佳龙的政治手腕了，马政府时代他没拿这个自治条例做什么事，民进党的蔡政府时代依然没做什么事，卢秀燕当选市长后，竟把政见当承诺，还把林佳龙留给她的一把“桃木剑”，耍得虎虎生风，对中火一再祭出罚单，一罚再罚三罚，罚到中火头皮发麻，如果卢秀燕学学林佳龙的手腕，别把自治条例当真，摆着当广告，蔡政府大概也不至于一不做二不休，宣告无效了事。
林佳龙没做的事，还不只是没开任何罚单，他说自治条例没订罚则，而是遵守空污法规定，这是换一个方式为没做事（开罚单）的自辩之词，他说空污法已经修正，地方政府就要做适法性修正，这是直指卢市府责任所在，就地方法令不得与中央抵触，林佳龙说得在理！但他忘了空污法修正在二０一八年八月生效，其时，市长还是他！此刻的林佳龙既无政治手腕也无法律脑袋，能为他想到的自辩之词只有一个：万事莫如选举忙。
至于他“可以协助台中市做适法性修正”的说法，以林佳龙此刻交通部长的身份，只能是“口惠”，地方自治事务的中央主管是内政部，空污相关在环保署，至于生煤许可在经济部，没有一项业务与他相关，但“曾为市长”，若还记得对台中市民曾有的承诺，感情或道义上不必先怀疑他的真诚，再选台中市长，林佳龙是没戏了，未来四年他在中央还有没有戏再上层楼，让他堪有职权插手相关事务？犹在未定之天，不过，对市民或全民而言，政治手腕与政治算计只能是一时。
前环保署副署长长詹顺贵对行政院宣告自治条例无效的理由提出“警示”，第一，行政院认为自治条例规定“不再核发新设固定污染源生煤、石油焦使用许可证”，是剥夺了地方赋予人民请求核发许可的权利，与当初宣告云林县自治条例无效如出一辙，如果此说成立，过去四年蔡政府何以不置一词？重要的是，此说是否意味行政院未来还会核发新的生煤使用许可？在全民反空污的氛围中，停发新的生煤许可几乎是共识，没有所谓的自治条例的北北基桃，早在中央废止云林县自治条例时就开出第一枪，而且，没有翻倒重来的可能，否则不会在二０二０大选前闹出观塘环评通过
以取代深澳电厂之事。
行政院认为自治条例无效的第二个理由是，该条例明定台中市辖内生煤堆置场所，应以“封闭式建筑为限”，违反空污法规定“逸散性粒状污染物质”还有其他四种方式选择，“封闭场合”只是最低限度的降空污，当高雄好不容易争到中钢等必须在室内堆置铁矿砂、生煤，行政院的宣告意味准备弃守了吗？
说来讽刺，政府宣告云林县自治条例无效的时候，詹顺贵还是环保律师，他提醒“环保署成立的目的在环境保护，而非发展经济。”他出任环保署副署长后，尽力让环保署像个环境保护机关，最后却为了民进党的选举算计，成为观塘换深澳的牺牲品，如今深澳没了，观塘也没下文，詹顺贵果然没有当官的手腕；倒是他给云林县政府“打宪法官司”的建议，民进党的李进勇没听，倒是国民党的卢秀燕着手执行。大法官最后会做何裁决？此刻不必妄断，反空污是一条漫漫长路，当环保成为选举筹码或口号，环境永远只能是输家。