2019-02-14 23:38联合报 林火旺／台大哲学系兼任教授（台北市）
立法院开议，民进党优先法案中最争议性的，是修两岸人民关系条例，对于退将及退休政
务官赴中国大陆延长管制，提高到十五年。这是哪门子的民主政党？
当代民主政治几个核心概念：宪政主义、监督制衡、定期改选。宪政主义精神是为了防范
民主多数滥用，所以宪法规定人民生存和发展必要的自由和权利，如即使全台八成公民都
希望我闭嘴，也不能用公投或其它民主方式剥夺我的言论自由。宪法就是民主多数的限制
，也是人权的保障。
至于监督制衡和定期改选，目的都是为了防止权力腐化，也就是说，民主制度设计的础石
：怀疑或不信任。但怀疑和不信任的对象是权力的拥有者，因为只有那些拥有权力者才可
能滥权。如果从这个角度切入，民进党修法提高退将和政务官赴陆年限的作法，似违反宪
政民主精神。
退将和退休政务官都不是权力拥有者，他们因为曾任公职，赴陆受到一定限制是合理的；
但是提高他们部分行动自由的年限，可能危及他们身为公民应有的基本权利，值得商榷。
民进党把矛头指向没有权力的退休人员，令人不解：这是把所有退将和退休政务官当成潜
在“间谍”，对他们人格侮辱莫此为甚；此外，这些人有什么能力“卖台”？
对有权力者采取怀疑、不信任态度，是民主政治的常态，但是订定法律防范已经失去权力
的平民，这是什么样的民主素养？
一个曾任公职者，赴陆设限应该多久才合乎国家利益？这当然是见仁见智问题，但是打算
从三年提高到十五年，理由何在？民进党对外宣称没有针对性，谁相信？
马英九、吴敦义已经是一介平民，如果基于“报复”修法，不只格局太小，也不聪明。去
年九合一选举教训，民进党理应全心拼民生，但是却仍不忘拼政治，这绝对不是明智作为
。借用法国思想家伏尔泰名言，可改成：“我讨厌马英九，但我誓死捍卫他旅行自由的权
利”，这是宪政民主的核心价值。
没有严肃看待宪法精神，就是反民主。
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