风传媒
“少子化才好！”英国牛津大学教授逆风建言：鼓励生育增加劳动力，这种想法已过时
https://www.storm.mg/article/760939
台湾近年来生育率在全球敬陪末座，包括部分先进国家也都面临少子化问题，因此这些国家
纷纷推出“催生”政策，避免人口减少带来的劳动力短缺、社会高龄化等问题，不过英国
皇家研究院前院长、现任牛津大学老年医学教授哈珀则认为，少子化没有想像中的可怕，
反而对环境有好处，而且随着科技进步，需要很多劳动力来带动经济生产的观念已经过时
，还对女性带来坏处。
日本生育率近120年新低 安倍鼓励生育策略失败
《卫报》指出，以目前全球总生育率（total fertility rate，TFR）来看，平均1名女性
会有2.4个小孩，但现实上因国家地区而异，像是在非洲国家尼日（Niger），每名女性有
超过7个孩子，而在英国、俄罗斯、日本等国家，每名女性所生孩子人数不到2名，部分国
家更对少子化现象发出警告，祭出“催生”策略，以防面临缺乏劳动力，进而影响产业消
退、经济下滑等冲击。
为了挽救少子化情形，日本首相安倍晋三放出许多鼓励生育的利多政策，像是增加政府税
收用于育儿家庭的投资，但日本厚生劳动省预估，至2018年底，日本总计有921000新生儿
，比2017年新生儿人数少了25000人，写下1899年以来，最少新生儿诞生的纪录，等同宣
告日本的“催生”策略失败。目前日本生育率为1.43，而要维持人口平衡，生育率必须达
到2.07。
人口专家：无须忧虑，少子化有益环保
安倍晋三把少子化视为国家危机，但英国人口变化专家哈珀（Sarah Harper）直言，现在
生育率降低的情况，根本不到要紧张忧虑的地步，并称人工智能（AI）、移民等因素影响
，不用坚持要刺激生育率，“需要很多人力来捍卫国土、提升经济等观念，都是很老旧的
想法”。此外，亚洲及非洲地区的生育率迅速攀升，反而造成全球资源不平等竞争。
而在全球对抗气候变迁之际，少子化对环境保护有很大正面效果，瑞典学者在《环境研究
通讯》（Environmental Research Letters）发布的研究指出，2050年以前，一定要达到
每人减少2吨的碳排量，若每对父母少生1名孩子，1年可以减少58吨的碳足迹量。“我们
必须向提升生育率说不，（生育率降低）没有真的不好”，哈珀告诉《卫报》，“因为我
们25年前就在担心，全球人口恐会达到240亿”。
生育率下滑是“自然过程” 韩国生育率恐创新低
哈珀自己有3名子女，而她预估21世纪的全球人口可能增至100亿或120亿。根据世界银行
资料显示，英国总生育率为1.8，只比日本高一点。哈珀还说，在国家经济提升、公卫条
件变佳、婴儿死亡率降低的情况下，生育率下滑只是“自然过程”，加上许多女性受教育
，学成后投入职场，自然延后平均生育年龄，女性甚至还能选择要生几个孩子。
但仍有些国家对生育率低于2.1的情况发出警告，该数字即所谓的“递补水准生育率”（
replacement level fertility），以维持人口不会减少的平衡状态。为了把生育率拉到
2.1，各国想尽办法鼓励生育，像是台湾推出相亲旅游，韩国则在2006至2018年间耗资
1060亿英镑（约新台币4兆元），刺激生育率，而韩国《朝鲜日报》先前公布的报告指出
，韩国2018年生育率恐低于0.96，创下新低点。
意大利推“生子送农地” 中国少子父母被加税
生育率与日本不相上下的意大利，近来计画推出“生孩子，得农地”方案，根据草案内容
，2019至2021年间生下第3名小孩的家庭，将可获得1处国有农地20年，且在得到的农地附
近购买第1栋房子，还享有20万欧元（约新台币700万元）零利率贷款。中国2015年放行全
面二胎，实施35年的一胎化政策走入历史，但生育率也仅1.8，近来更有学者建议，要对
太少子女的父母加税，以刺激生育。
哈珀表示，这些对低生育率发出警讯的国家，其论点毫无根据，“相较于增加人口，拥有
专精经济的一小群高等知识分子更为重要，因为自动化已逐渐取代各种任务”。她直言，
当人工智能与机器人取代工业工作，要做的是针对年轻世代投资教育，不是鼓励生育。至
于少子化引发兵源荒，哈珀则说：“我们不用要很多人当兵，现代化战争根本不需要。”
移民可解决少子高龄化问题 “但非最佳方案”
“所有证据显示，若1个家庭、家族、社会、国家有许多要被抚养的人，促使社会、经济
运作的资源就会被转用在这部分”，哈珀强调，科技让人更长寿、更健康，因此高龄化引
发的问题更需要被重视，“比起要女性生孩子，提升长辈在劳动市场的技能还比较容易”
。她也说，与其极力鼓吹生育，不如提升女性赋权，尽管这不会带来婴儿潮，但富裕的社
会中，条件优渥的人可能会想多生孩子。
哈珀称，人类迁徙是另个解决少子化的方法，“我深信德国总理梅克尔（Angela Merkel
）接受那么多难民的理由之一，就是不顾一切地要增加劳动力”。德国目前的生育率仅
1.4，但涌入大量移民，可能激怒极右派和民粹主义分子，哈珀也坦言：“移民并不是最
佳平衡方案。”