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2019─台湾的国际机会高于中国风险
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十一月底九合一选举民进党大败，由于结果与事前评估差距太大，现在的检讨几乎无法得
出必然结论，只能从公投绑大选的效应、一例一休、反同婚动员、空污、汽机车排气标准
、中国的假新闻操作、以及其他问题等的效应逐步解释，倾向认为是这些议题的综合效果
导致了民进党败选。
民进党败选后，除了蔡英文辞去党主席以及有四位阁员辞职外，至今尚无令人耳目一新的
作为。而蔡柯会、小英的若干总统府回廊谈话、以及日前教育部｢勉予同意｣管中闵任台
大校长等作为，则进一步导致支持者的愤怒。看不到挽回颓势的作为，伤心支持者未被安
抚，还被倒刺好几刀，蔡英文的支持率持续呈现无量下跌状态，民进党也有立委公开要求
蔡英文不选2020。
更雪上加霜的是，虽然这是个与两岸政策无关的地方选举，但选后举办的“台北─上海双
城论坛”再度炒热了两岸议题。连任的柯文哲市长重提其先前曾表示歉意的“两岸一家亲
”主张，中国也再度恢复其停滞近四个月的军机、军舰骚扰台湾的作为。国台办宣称台湾
选举结果证明中国主张受到台湾人肯定，更有中方学者说这个结果证明先前的对台强硬政
策是对的。在泛蓝县市长可能会组成九二共识城市连线与北京政府的对台政策里应外合下
，蔡政府更感到腹背受敌，
有趣的是，在11月24日前，这些都被认为是遥不可及的想像，但一个地方选举就在二十四
小时内全面翻转先前的所有的假设，即便一些与选举无关议题之论述也跟着被逆转。韩国
瑜说高雄需要卖东西去中国，促使陆客来高雄观光，上任后还说要卖祖产给中国人，以便
“货出去、人进来、高雄发大财”。可是有关陆客的“一条龙”问题才在两年前被大家谯
到翻桌，专卖中国的南部农渔契作也被攻击是破坏市场价格，中国客炒作香港房产使港人
困居形同牢笼的惨况也屡见报端，难道那些抱怨现在都不是问题了吗？
面对明年可能脱离二十年前口蹄疫疫区劣名，使台湾猪肉总算有了可出口的机会，却还有
包括警大教授在内者把对中国猪瘟的国安防疫措施视为扰民，甚至为带进问题猪瘟肉者开
脱。请问让中国猪瘟肉这种毒货进来，导致我国健康猪肉无法出口，这是货出去还是货进
来呢？
以上这些纷纷扰扰不仅呈现主流媒体的弱智，也显示中国势力在台湾长驱直入与猖狂的程
度。如果中央政府领导持续弱势，这些纷扰必定会变得更严重。但我们如把眼光移向国外
，可以发现中国锐实力及其同路人在台湾的肆无忌惮，是不适用于国际的。事实上中国在
2019年所面对的压力会比台湾严重得多。
中国经济下行压力更强
首先，是中国经济状况会更加恶化。在十月底由习近平主持中共中央政治局分析当前经济
形势与部属当前经济工作的会议上，中共承认经济下行压力扩大，部分企业经营困难较多
，长期累积的风险隐患暴露。而其国家统计局先前也公布数据，显示本年（2018）第三季
国内生产总值（GDP）年增百分之六点五，创二○○九年第一季以来（金融海啸刚发生时
）的最低水准。
在贸易战还没开打前中国的经济前景就不太乐观。高额的中央与的地方债务使外资纷纷调
降中国的信用评等，包括标普、莫迪、惠誉等国际信评公司在去年（2017）就纷纷调降中
国的信用评等。而支撑中国经济的三市：股市、汇市与房市中，中国股市已经跌破2,700
点，汇市亦告失守，离岸人民币兑美元即将贬破7元，房市泡沫破灭状态也已经出现，重
点地区房价下跌超过三成。连去中国的上市柜台湾建商，其在中投资也从2015年的279亿
降到193亿，减幅超过三成。
而民间制造业的数据更糟糕。今年八月的采购经理人指数（PMI）已经跌到荣枯线边缘的
50.6，遑论十一月的数据更低，已经到达死线的50.0。中、小企业更是跌破死线，分别是
49.1、49.2。而非制造业的PMI指数表现也不好（53.4），并进一步向下探底中。
就在习近平日前于中国改革开放四十周年发表了四十几次“伟大”的讲话时，中国人民大
学国际货币研究所副所长、中国农业银行首席经济学家向松祚在人大商学院校友会发表题
为〈四十年未有之大变局〉的演讲中，就直指中国今年对三件事出现严重误判，包括经济
下行、中美贸易战、民营企业，更透露中国GDP增速不是官方公布的6.5%，而是1.67%甚至
是负增长。2019年中国经济的前景是更不乐观。
这些消息都在国内外媒体出现过，只是在台湾统媒与不少立场亲蓝“资深媒体人”习惯性
剪裁记忆的新常态下，这些消息往往出现一天就不见了（如同TVBS怎样对付美国在台协会
理事主席莫健的专访），之后又是一堆对中国经济歌功颂德的文章与预测。
在中国本身经济不好，其大学生就业困难的情形下，反映在中国对台政策上，必然是短缺
的银弹与资源。正因为资金出现缺口，开始对自己的大户强力追税（如范冰冰），明年启
动的所得税新法与社会保险征管由社会局改到税务局，也让每个台商剉著等。
习近平上台后强调两岸经济互惠必须相向而行，胡锦涛时代“入岛、入户、入心”，以及
“向南走、向下沉”的作法已经不再。习近平强调的是“开放祖国给台湾民众有发挥的空
间”，意即要台湾的资金与人员去中国发展，但美其名为中国愿意与广大台湾同胞分享祖
国的发展机遇。但实际上就是要台湾对中投资，要台湾人民以其技术与知识去中国助其发
展的意思。
而今年以来公布的三十一项措施，基本上就是要台资与台湾人民去中国才能享受得到。这
种作法与印度、越南、印尼等国奖励外国投资帮助本国经济发展是一致的，只是台湾蓝媒
把北京求台资与台干帮助其发展，说成是中国愿与台湾分享其经济果实的慷慨作为，还要
台湾承认实为一中原则的九二共识。媒体这种掩盖中国经济实况并反向要求台湾政治投降
以换取经济倒贴入场券的话术，与直销老鼠会没啥不同，就是政治的庞式骗局。
因此2019年中国经济的前景是更不乐观，可对台湾提供的利多自然会更有限。可能会因美
中贸易战与科技战越演越烈的情形下，进一步希望台资去中国，以及提供高额诱因要台湾
与中国合作抗美。
美中对决态势更为清晰
其次，是美中对决态势会持续加强。而在中国经济基本面持续不佳的情形下，美中对决态
势会更进一步恶化中国经济态势。日前中国官方智库“中国社会科学院”发布2019年对中
国经济形势的分析与预测的蓝皮书，也调降其经济增速为6.3%。当官方智库都不再遵循新
常态的6.5%之经济增长数值，以中方会政治调整其经济数字的常态作为来看，显示中国内
部经济数字可能很不好看。
在年初没有人预期今年会出现美中贸易战，但三个月后美国摆出要从经济对中国动手的态
势，随着关税不断加码，大家开始知道美国的态度，不再只是川普在推特上抱怨两句而已
。虽然在G-20美方因应习近平的苦苦哀求而同意九十天不多增税的宽限期（不是关税熄火
），但要求中国须有大幅结构性改革。
北京如拿多购买美国产品这种老把戏蒙混过关，即便骗得了川普一时，还是瞒不过其他精
明的美国官员。但因习近平已经把中华民族的伟大复兴喊得震天价响，此时让步形同戳破
其中国伟大论与富强论的牛皮，因此会如同其在改革开放四十周年的讲话般，死鸭子嘴硬
强悍到底，并希望私下运作与川普个人关系以滑过这一关。正因如此，外界认为贸易战结
束机会不高，美中贸易冲突会长期化到2020年。
但美国对中国开火的不仅是贸易问题，还包括科技与战略安全的整体布局。当经济都变成
美中争议的主要来源时，往昔台湾可以安全靠美国，经济倾中国的两面作为就会失效。美
中贸易战引发全球制造业供应链降低与中国炼结的浪潮，并要求各国降低与中国的高科技
产业合作，特别是军民两用科技绝对是首当其冲。前者打击了马政府经济部长尹启铭全力
深化的两岸供应链结，后者逼使台湾要在资通讯产业的美规与中规间二者择一，使江丙坤
戮力推动两岸在5G等产业标准的融合工作立即破功。
美中对决不仅在产业面、科技面、安全面与战略面，连中国的锐实力也被认为是关键斗争
场域。五眼国家把与中国90年代后出现之新富阶级合作的华人视为警戒对象，因为这些新
富阶级要嘛本身就是党官，或是与共产党关系密切的协作者。日前美国之中国通们出版一
份报告〈中国影响力与美国利益：建设性警觉之倡议〉（Chinese Influence and
American Interest: Promoting Constructive Vigilance），除了条列中国在美国学界
的锐实力与政治影响战外，也开始盘点海外华文媒体的属性，这份报告点名联合报系在海
外出版的《世界日报》就是中国对美影响战之工具。
而其他国家也开始针对不同时间抵达其国家的华侨与台侨区别看待。与中共勾勾缠牵扯不
清，顺从中国共产党等作为者，美国及其民主盟邦就不再视其为搭建两岸稳定的桥梁，而
是有意与敌人合作的潜在威胁。联电日前被美国司法部连带起诉，以及美台商会会长韩儒
伯警告台湾应与华为切割等，都是美方要求台湾不要再有模糊空间幻想的例证。
美中对决的态势在2019年会更清晰，这使得中国受到的压力也会越来越大。与美国及其他
发达民主国家的贸易战如何过关会是习近平的首要考虑。而作为第一岛链与高科技岛的台
湾，也会受到包括美方等在内的更多关注。过去以为美中不选边，或是持续两岸高于外交
路线，甚至以为美国要求台湾以不得罪中国为台美关系稳定前提等之思考，都会与这些发
展相牴触。
这不是主要民主国家是否会选绿排蓝，而是根本观念的转折。即便是绿营当家，只要无法
及时掌握以及主动提出作为，同样会被抨击。过去可以容忍不作为以达到不挑衅来维持现
状，但现在如果台湾不主动积极平衡这个被改变的现状，就会被视为是协助一个有利于中
方现状的协力者。有志执政的各色政治领导者对此须有深刻体悟。
建国70 + 建交40 vs. 西藏抗暴60 + TRA 40 + 六四30 + 九二一20 +七五 10
2019年也是个非常特别的年份。首先，它是中美建交四十年，但也是《台湾关系法》（
TRA）立法四十年。比这更早一些是三月的西藏抗暴六十周年，之后还有六四三十周年，
新疆七五事件十周年，以及中国建国七十周年。当然台湾也有自己的“九二一震灾”二十
周年要照顾。老共肯定会大大纪念中华人民共和国建国七十周年，也希望有机会可以纪念
中美建交四十周年。因此总体态势会呈现“中共建国七十年＋中美建交四十年”VS.“西
藏抗暴60年＋台湾关系法40周年＋六四30周年＋七五事件十周年＋九二一震灾二十周年”
。
基本上呈现老共VS.图博＋维吾尔＋台湾＋六四的样态。每一样都不好处理。特别是西方
国家现在对维吾尔集中营问题高度关注，已经成为二十一世纪以特定族群与宗教为对象的
最大集中营问题，在2019年有可能会炸开。已经对美中贸易战烦得焦头烂额的中南海，自
是对这些议题更感到麻烦。
随着中国对香港控制日严，在西方人眼中，台湾的民主已使自己成为对抗中国共产党独裁
专制的前线。因此很可能会有西方国家与国际团体希望在台湾举办关注些议题的大型活动
。如果还是持续过去的保守思维，国安体系就会把这些要求视为是两岸关系的管理麻烦而
敬谢不敏。如果视其为与西方合作的正面因素，就会欢迎这些活动在台湾举行，并视其为
襄助台湾民主，争取国际关注的好机会，也能让国际关注中国对台湾选举的政治与经济干
预问题。
当然老共看到这些活动在台举办时，必定会使尽洪荒之力从内外对台施压。这时台湾的选
择就具有亲独裁还是亲民主的价值意涵。过去当台湾想回避争议而在这些议题禁声时，西
方民主国家不会说什么，但因现在它们与中国的对决态势日益清晰，台湾如以担忧对两岸
关系的负面影响为由而对此有所回避时，可能会被外界认为起码台湾是无意支持民主阵营
，因此是个不可靠的朋友。甚至还可能被进一步认为台湾是因经贸倚中太过严重而必须与
中国合作，因此就是敌对势力的一环。意即，这些纪念日都可能是台湾的重大机会，但如
果选错边就会变成负面威胁。台湾到底更把谁当一回事，在2019年所展现的态度就很关键
。
日澳印印的2019选举
虽有美国为首的西方势力对中强力施压，连本身对中态度和缓的加拿大花美男总理，也因
中国以掳人索赎方式面对引渡孟海舟到美国事件，而对中国态度强硬。但2019年几个位于
印太区域的主要国家也有重要选举，由于这些国家都是美国主要盟国，在忙于内政选举时
，中国相对就不会有那么严重的压力。但这些选举基本上在2019年七月底前多会结束，因
外界预期这些国家的内部政治走向多不会改变其对中国的态度，因此2019下半年选举结束
后，区域局势对中国会较上半年更严峻。
首先会是印度与澳大利亚的全国性国会选举，这两个选举都会在五月底前结束／举行。澳
大利亚政党轮替可能性很高，但工党对中国的态度不会比自由党缓和，不仅支持美国的印
太战略，反对华为在所罗门群岛的海底电缆计画，也对中国在澳大利亚的政治影响战十分
厌恶。
印度今年与中国在武汉举行非正式峰会对话后，对中国态度明显放缓，也提出与美国不同
的印太战略主张。因印度这两年经济没有起色，希望印中关系不会因洞朗事件（Doklam）
后持续探底，增加其竞选连任的困扰，印度的确在降低对中批评声量，但并未因此就对“
一带一路”背书，也持续支持美国在南海的自由航行任物（FONOP）。一般预料是印度大
选结束，如果莫迪连任成功的话，印度多会再度强势主张自己的看法。
此外，印尼也面临全国性选举。现任总统佐克维（Jokowi）虽有意走印尼自主路线，但基
本上欢迎中国的“一带一路”计画，印尼基本上就是在中、日两强的基建竞逐左右逢源以
获取利益，因此会有中日各标到一条高铁计画的发展。
随着今年五月马来西亚大选变天，中国之投资与计划被视为是腐败的来源，甚至还有印尼
华裔商人也被牵扯在岸，影响所及，有意再度角逐总统大位的巴布欧（Prabowo）公开笔
试如当选后会重新检讨印尼所有与中国相关的基建计画及投资，形成对总统的反中压力，
相当程度迫使左克维日前提到要在其纳土纳群岛盖军事基地以面对中国。对中亲善在印尼
没票房，明年七月印尼选举就会再看到一次。
日本已经通过新的防卫政策大纲（NDPO），与事关军备的“中期防卫力整备计画”，大幅
扩充军备，特别是南西诸岛的防御，以及海上投射能力的加强，目的就是针对中国。虽然
日中首脑会议也在进行，气氛与过去相当不同，但这更像是中国意图拉拢日本以面对美国
来势汹汹的贸易战。
2019年七月日本有参院选举，是安倍为了准备2020东京奥运前的重要选举，其念兹在兹的
修宪能否有最后的机会也在此一举。结果如是自民党持续获胜，安倍在选后面对中国的态
势就会更不受限制。
2019在日本、澳洲、印度、印尼的选举结果不太可能改变印太区域的“疑中”态势，这个
趋势在美国态度明确化后，甚至在某些国家会加强。
须当心没自信而恼羞成怒的中国
相较于中国公开认定此次选举显示北京已掌握对台主动权的态度相比，未来的区域局势与
美中关系都对中国相当不利。由于中国的做事惯性就是柿子挑软的吃，因此一个感觉对中
示弱的台湾，是很容易被中国找来进一步霸凌。这是因为中国霸凌不了别人只能拿台湾出
气，同时他也相信（基于台湾的自制）霸凌台湾不会有任何代价。
特别是当这次选举结果使中国官方持续主张其过去对台政策是合理有效后，中国在未来被
围堵心生不爽时，找台湾出气，或是主张对台湾加倍施压作为其国民信用的提款机等作为
就更会屡见不鲜。北京今天要台湾承认体现一中原则的“九二共识”，等台湾承认后，明
天就会要求台湾承认是中华人民共和国的一部分，后天大概就会要台湾政府交出台独战犯
名单以便就地正法了。
蓝红统媒有人宣传中国因为蓝营大胜，有可能对台示好以保护蓝营胜选，因此未来两岸关
系可能会缓和，意即只要蓝营执政，中国就不会逼迫台湾。但开始对台施压，修改九二共
识的定义不正是中国在马英九连任后做的吗？中国不是也透过官媒点名马英九总统要其好
自为之吗？
此外，中国智库普遍认为这次选举是民进党输，不是国民党赢，在对国民党没信心下，北
京政府会更专注在2020“拔英”。更因为现在有了蓝营里应外合，因此未来对台湾压力不
会最大只会更大，希望以此迫使选民唾弃蔡英文与民进党。当看到国际力量摆出反对中国
霸凌并支持小英的态度后，中国对此只会恼羞成怒，复加上对自身的经济及国防底气有疑
虑，在没自信下就会见笑转生气。预期2019中国会强力十倍施压台湾，但这不是出于自信
，而是心虚导致的恼羞成怒。
是以“积极开拓”代替“维持现状”的时候了
这次选举主要是地方议题，和两岸关系无关，因此不是选民否定蔡英文的两岸政策。国民
党们宣传其胜选代表民众支持“九二共识”当然与现状不符。但国民党与其他红蓝党派拼
命宣传这是选民选择了“九二共识”而不是“维持现状”时，就已经预告了2020总统选举
会是什么样议题的选举。
选后过了一个月，相信能检讨的大概都检讨了，没被提出来的往往有其他原因不说，纠结
下去只会让自己持续陷在自灭循环中看不到其他发展。
如果对过去的结果一时三刻找不到共识，起码要看未来时程以了解我们会遇到的机会与挑
战。2019是个十分特殊的年份，从目前的系列的事件与可预期的国际变化，感觉台湾还是
颇有可为之处。
但要有为，对国际事务的处理就不能被两岸关系的“维持现状”所限制，因为那只是另外
一种形式的“两岸高于外交”。台湾不仅需要国际奥援以平衡被中国破坏的内外现状，国
际也需要台湾成功抵抗中国数位极权帝国对民主的摧残。我们要主动展现政治决断以创造
契机，并展开双臂与各种援手积极合作，不出错与避险只会让机会流失，形同坐以待毙。
现在不是最黑暗的时刻，只是向内看感觉前途一片阴暗迷茫，但向外看就会发现洛汗（
Rohan）援军近在咫尺，Ride Out and Meet Them！正面迎击吧。
4.附注、心得、想法︰
然后在这巨婴无奶可吃时还有人两岸一家亲