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全世界都在美中冲突选边站，只有柯文哲还在状况外
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彭振宣
在我之前的文章〈比起独派，真正威胁柯文哲的是“无色”背后的红色〉中，我们谈到柯
文哲坚持的“两岸一家亲”最后会因为国际局势的变化让他自己陷入困境。而柯文哲在上
周三（10月17日）接受彭博社专访时，虽然替自己的外交立场辩护，认为：
“两岸一家亲”说法遭受攻击，不过就是政治斗争，是其他政党想除掉政治上的竞争
者而已。
但我们从他自己所再次重申的外交观点，可以看到我们并没有冤枉柯文哲，他确实昧于现
在国际局势的转变，坚持一条过时的外交思维。柯文哲在专访中谈到：
台湾千万不能高估自己，“Taiwan is only a product on the shelf（台湾不过是
架上的商品），对自己要有清楚的认识。”他说，美国总统川普就是商人，台湾必须想办
法提升自己价值。当被问及他认为川普会不会出卖台湾时，他毫不迟疑地回答，“Of
course！”
从这短短的两句问答中，我们就可以看到柯文哲的外交思维建立在两个错误的观念上：
美中之间还有拿台湾当筹码交易的可能。
美国会为了改善跟中国的关系出卖台湾。
柯文哲这样的想法，来自于上世纪90年代中国改革开放后美中关系的经验。当时美国认为
中国会因为全球市场的经济利益，逐步开放迈向民主社会，并且会因为全球化所带来的好
处愿意一起支持以美国为首的世界秩序。
在这样的前提下，美国确实有拿台湾当筹码跟中国交易的空间。如果出卖一个台湾能够换
取中国与美国间的合作（而且如果中国能达成民主化，让台湾跟中国统一在很多人心中恐
怕也不会觉得是一种“出卖”），又间接弭平西太平洋地缘政治中的不安定因素，何乐不
为？
然而，这样的背景，早在美国欧巴马（Barack Obama）政府执政末期，就随着美中之间逐
渐升高的摩擦而濒临崩溃。到了今年，更随着世界局势的变化，让美中交易的可能性直接
化为乌有。接下来，我们就从最近世界局势的急剧变化，谈谈什么才是台湾真正面临的现
实。
世界发生了什么柯文哲没跟上的变化？
还有，我想，迦太基必须毁灭（Ceterum censeo delendam esse Cathaginem）
这句话是罗马共和时期的政治家老加图（Cato the Elder）向罗马元老院警告，应该在迦
太基恢复国力前就将其歼灭的名言。在一次对迦太基的访问后，老加图只要在元老院发言
，不论原本的主题是什么，在结尾都会加上这一句话。最终老加图说动元老院，让迦太基
在第三次布匿战争中被毁灭，老加图这句名言，影响了古代西方世界的历史进程。
美国副总统彭斯（Mike Pence）在今年（2018）10月4日于哈德逊研究所（Hudson
Institute）发表演说，宣示美国会对中国在军事、经济与政治上的各种侵略行为展开反
击。诚然，彭斯这番宣言不同于罗马的老加图，彭斯暗示了只要中国愿意妥协，美国无意
彻底毁灭中国。
然而就在稍早的9月底，中国领导人习近平在“北巡”中国东北粮仓地带时，宣示中国为
了持续与美国敌对，即将“自力更生”。在中国坚持采取对抗态度的形势之下，当未来的
人类回顾这段历史时，彭斯这番宣言对未来国际秩序的影响，恐怕不下于老加图的名言。
有趣的是，习近平的宣言从未来来看也有历史上的意义，但这个意义就算放在中国自己的
历史脉络中，恐怕也没有彭斯那么正面。1992年1月到2月间，当时的中国领导人邓小平藉
由“南巡”东南沿海的重要城市，揭开“改革开放”政策的序幕。中国一改毛泽东以来的
极端政策，决定拥抱全球化与资本主义，缔造了往后数十年的繁荣，也奠定我们前面谈到
美中之间和平的基础。
然而不知道是有意还是历史的讽刺，习近平在“北巡”中强调“自力更生”，大谈推动国
有企业、赞扬“公有制”，处处重现毛泽东时代中国封闭与极端政策的老调，预言了习近
平打算跟邓小平唱反调，中国未来恐怕会大开历史的倒车，重新走向毛泽东时代自我封闭
的道路。在这样的政策路线之下，美中间的和平基础将不复存在。既然基础不存，更遑论
美中之间有拿台湾当筹码交易的可能。
让世界重新洗牌的两次“演说”
虽然太平洋两岸的彭斯跟习近平，都不约而同地说了重话，但很多人都会问：
不就是政治人物出来讲讲而已，台湾多的是政治人物讲干话，为什么我们要在乎一个
美国人的发言？
其实从柯文哲相信美中之间还有交易的机会，我们也可以看出柯文哲并不觉得在彭斯与习
近平的高调宣誓后，世界局势会跟过去20年有什么太大的不同。
问题就出在，在西方的历史里，这样的演说从来都不会是干话，而是预告全球势力洗牌的
宣示。即使在演说的当下，局势看起来相当和缓，但在这样的演说发表完的数年内，世界
就会掀起翻天覆地的变化。像是美国总统罗斯福（Franklin D. Roosevelt）在1937年发
表的《检疫隔离演说》。
由于现代好莱坞战争电影跟戏剧的影响，很多人都有一种错觉，以为美国从很早以前就对
轴心国深恶痛绝，积极准备投入二战给法西斯主义迎头痛击。但现实并非如此，在1937年
，美国不只不打算投入战争，甚至打算在整场战争中保持中立，国会还要求政府裁军并且
立法禁止对交战势力提供援助。
在1937年，对当时的美国人来说，世界的局势比今天的美中冲突还要和缓。当时轴心国掀
起的战事只有日本攻击中国，德国介入西班牙内战（纳粹甚至都还没合并奥地利）。中日
战争虽然被中国人看的很重要，但以当时中国工业化的程度，在西方人眼中，这场战争的
重要性就跟我们看俄罗斯2014年入侵乌克兰或是叙利亚内战等级的地缘政治冲突而已。更
不要说当时美国跟轴心国家之间，并没有直接的冲突。
然而美国的罗斯福总统在当时就认为遏止轴心国的扩张，是未来美国最重要的课题。因此
他在当年10月参加芝加哥一座大桥的落成典礼时，以隔离传染病为比喻，认为美国应该主
动阻止轴心国：
战争都会蔓延。战争可以席卷远离原来战场的国家和人民。我们决心置身于战争之外
，然而我们并不能保证我们不受战争灾难的影响和避免卷入战争的危机。
在这场演说发表后，不同于今日“彭斯宣言”引起的反响，《检疫隔离演说》遭到了美国
舆论的抨击，许多人指责罗斯福在煽动战争。然而罗斯福无视抨击的声浪，持续在国会推
动游说，在1940年建立“ABCD包围网”对日本实施贸易制裁，1941年初通过《租借法案》
支援反轴心国的阵线，而在年底美国正式参战。
美国从《检疫隔离演说》时的中立到正式加入战争，只有短短4年，而且是从毫无准备开
始。而今天彭斯在发表演说时，美国已经着手对中国发起贸易制裁。
另一场让全球局势彻底转变的演讲，是邱吉尔在1946年3月发表的《铁幕演说》。就像前
面谈到的迷思，很多人或许也以为美国为首的西方自由阵营，在二战后期就已经积极准备
对付苏联开始冷战。但实际上欧美国家，尤其是美国，基于二战中并肩作战的情谊，直到
1948年2月在捷克斯洛伐克发生由苏联操作的政变（二月事件）以及同年6月发生的“柏林
危机”之前，没有人觉得苏联会是下一个主要的敌人。
邱吉尔在发表《铁幕演说》时，只是以卸任元首的身份在呼吁各国注意苏联的野心。但在
同时，《欧洲战后六十年》一书记载了1945到1947年间，美国国防预算裁减了六分之五。
美国陆军从97个师裁撤到12个师，1945年10月时美国民调显示只有7％民众认为对外问题
比内政重要。可以说，当时美国人认为战争早已打完，接下来要“拼经济”，不需要再担
心有什么外在的危机。
但就在邱吉尔发表演说的2年后，在1948年柏林危机爆发当下，美国立刻决定要以强硬的
态度面对苏联。在1年的时间内就将防御欧洲的“北大西洋公约组织”组建完成，并且立
刻开始重整军备，到1950年就有实力重新投入韩战，正式揭开冷战序幕。如果从《铁幕演
说》发表的时间来看，美国只花了4年就从裁军到重新完成备战，如果从柏林危机开始算
，美国只花了2年。
美中两国的敌对程度，将远超乎柯文哲的预期
虽然柯文哲在专访中正确认识到“美中对抗是未来15年的世界局势，所以没有两岸关系，
只有美中对抗之下的台湾议题。”但从柯文哲认为美国还有跟中国“出卖”台湾的空间来
推断，柯文哲想像中的“美中对抗”恐怕仍然停留在隔空喊话或是一些贸易制裁的层次。
然而从历史的经验来看，美中关系很有可能会在5年内就走入直接开火的“热战”或是军
事对峙的“冷战”。
不同于长期习惯和平的台湾人，拥有丰富战争经验的美军完全不是这样想的。美国媒体《
军事日报》（Military Times）日前就公布民调，46%的美军士兵认为明年就会爆发战争
。美国政府也积极升高与中国的敌对程度，开始退出各种中国参与的国际组织，像是万国
邮政联盟（UPU）、联合国人权理事会（HRC），尤其是美国退出万国邮政联盟，将直接影
响中国出口货物的邮寄成本打击中国贸易。而且这恐怕只是一连串雪崩式冲突的开始。
而相对美国，中国也在积极进行面对危机的准备。自由亚洲电台最近就报导了中国政府已
经设法用工业用蛋白质，甚至可能用三聚氢氨来喂猪，以此减少对进口大豆的仰赖。并且
呼应习近平的“北巡”宣言，积极进行粮食自己的准备与“国进民退”的政策逐步重新将
资本国有化。而以李嘉诚为首，中国富商们也纷纷将资产转出中国，做好风险转移避开一
步步走向封闭的中国市场。
另一方面，就在柯文哲还在怀疑美国会出卖台湾的当下，美国已经在逐步为驻军防卫台湾
做准备。除了《国防授权法案》的法律准备，10月中美国海军的科研船也停靠高雄9号码
头。这个作为至少存在着两个意义，第一是透过非武装“科研船”的停靠，为日后武装军
舰铺路制造前例；第二则是透过科研船了解台湾港口与周边海域的资料，替未来的军事行
动预作准备。
甚至连周边国家都已经嗅到这样的气氛而开始选边表态。像马来西亚在10月中就不顾中国
外交部的抗议与引渡要求，将11名维吾尔流亡人士送往土耳其。日本自卫队最近也频频进
行军演，随时准备好与中国爆发军事冲突的可能性。美军更打算11月将在台湾海峡军演，
直接给中国施加军事压力。甚至连过去跟中国表达友好态度的菲律宾，也早就抓准风向在
今年8月跟中国翻脸。
在各国都已经表态选边站的关键时刻，只有柯文哲对国际局势的变化完全状况外，讲出美
中会拿台湾交易的过时发言。如果这就是柯文哲对国际局势的认识，恐怕实在是与现实脱
离得太远。
台湾应该怎么做
在美中局势迅速恶化的情况下，台湾其实无法改变整体格局的发展。无论未来美中关系是
走向“热战”或是“冷战”，台湾能做的只有站在对自己有利一边的阵营。如果站在美国
这边，固然有可能招致中国的攻击；但站在中国一边，招来的可就是美国、日本、菲律宾
各国的围剿。究竟与美国或是中国为敌哪一边比较危险，相信明眼人自有公断。
或许有人问，台湾不能保持中立吗？
对这种想法，历史提供了两个例证。第一个是前面提过冷战初期发生的捷克斯洛伐克“二
月事件”。当时捷克斯洛伐克建立了由左右派共治的“联合政府”，希望借由这样的方式
保持中立。但苏联暗中指挥捷克斯洛伐克国内的共产党发动政变夺权，之后捷克斯洛伐克
在冷战中就沦为苏联的附庸国。
另一个例子是南斯拉夫的狄托（Josip Broz Tito）试图在冷战双方之间维持外交的自主
性，这个意图遭到苏联的忌惮，苏联不只一次计划武装入侵南斯拉夫。但最终在狄托对内
高压统治肃清异己，以及北约军队在侧翼的牵制下让苏联找不到机会动手。虽然南斯拉夫
顺利完成维持中立的目标，但这中间承担了非常高的风险以及在外交与经济孤立的代价，
而狄托的高压统治也间接埋下日后南斯拉夫内战瓦解的远因。
历史经验显示了在两强对立下寻求中立，可能会付出更高昂的代价。因此台湾可行的选项
，恐怕已经相当清楚。柯文哲想在这之外另辟蹊径，除非成为狄托一般的强人，恐怕很难
成真。柯文哲在专访中赞扬切・格瓦拉（Che Guevara）是英雄，说台湾政治人物是骗子
，但柯文哲似乎忘记，历史上的切・格瓦拉虽然浪漫，却不是一个成功的战略家。而在当
前复杂的国际局势中，一个深黯权谋的战略家或许比一个英雄更加重要。
4.附注、心得、想法︰
所以柯终有一天成为中南海座上宾