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2016-11-18 03:49经济日报 记者江睿智／台北报导
实施逾50年军公教18趴确定废除。为兼顾老年经济安全及公平正义，蔡政府拟针对退休军
公教月所得（含月退金及18%优存）订出标准，也就是所谓的“地板”。超过此标准，18
趴优惠存款将全部取消，低于此标准则保留。若能成功改革，估计国库每年可减少约800
亿元利息支出。
考试院铨叙部长周弘宪昨（17）日表示，铨叙部已正式向年改会及年金办公室提出建议，
不论公务员年金如何改革，包括废除18趴，建议月退休所得不能低于3万2,160元。考试院
指出，32,160元是公务员委任第一职等本俸最高阶薪水，在2013年年金改革中，考试院就
已提出3万2,160元作为军公教地板。
据了解，此标准适用将扩及退休军人和教育人员。
不过，针对18趴改革，是以考试院提出3万2,160元为准，或是基本工资2万1,009元（2017
年起适用）？还有讨论空间，尚未定案。
资料显示，目前领取年金的退休公务员约13.5万人，退休金加上优存低于3万元以下约有
9,680人；目前领月退休俸12.1万军人，合计优存，约有逾2.1万人月领仍低于3万元；而
在11.8万名退休老师中，约有逾2,361人月所得低于3万元。换言之，一旦拿掉18%，恐会
危及这些人的老年经济安全，必须谨慎处理。
对于军公教18趴改革，行政院政务委员林万亿日前表示，18%优存是为了弥补早年军公教
待遇偏低，这是历史因素使然，但到了1980年代军公教薪资已超过劳工，“18%优存还能
不改吗？”
林万亿表示，18趴的处理原则以生活、生命安全为第一优先，其次才是社会正义，因此，
“18趴会有不一样的改法，一定会慎重”。若有人因拿掉18趴后连基础保障都没有，就不
应该拿掉。但超过此道经济安全防线，就会取消。
目前军公教月退休金所得替代率约75%至95%，远高于劳工的45%至80%，取消18趴后，估计
平均约可使军公教退休金所得替代率减少15个百分点，这显示即使删除18%优存，军公教
退休所得替代率仍偏高。据了解，接下来还会进一步再砍军公教月退休金。
年金办资料显示，目前军公教优存总户数是45.6万户，总存入金额达4,634.2亿元。每年
政府与台银负担利息约823.8亿元。
4.附注︰
设个标准砍18%还算合理
超过门槛全砍，低于门槛则保留