行政院正式启动“新南向政策推动计画”，宣布将投入42亿元，致力于整合民间企业和团
体的资源力量，从经贸合作、人才交流、资源共享和区域联结着手，深化与目标国家的双
边合作，建立经济共同体意识。这是蔡总统提出“新南向政策”以来较具体的行动方案，
显示该政策已从坐而谈转向起而行，未来能否顺利实行并达成预期目标，值得观察。
新南向政策之提出，具备了有利的天时、地利条件。近年来东协与南亚诸国致力发展经济
，积极推动区域经济整合、改革开放，试图在国际分工格局中争占一席之地，因此亟需引
进资金、人才、技术。其次，台湾与东南亚诸国的经贸关系向来非常密切，马来西亚、新
加坡、印尼、泰国、菲律宾等东协创始国，以及后来加入的越南，长期以来都是台商在海
外投资的重要据点。目前东协是台湾对外投资第二大聚集地，也是台湾第二大出口市场，
透过投资与贸易相互驱动，已为台湾与东协两地的产业链整合奠定坚实基础。
新南向政策推动计画能否落实，关键在人和，也就是执行面“人”的因素。南向沿线国家
政经环境彼此差异悬殊，在执行各项政策之前，有必要对各国实况先做深入研究，并采取
差异化策略，更重要的是必须掌握对方实际需求，纳入考量且以同理心推动合作，一厢情
愿的作为是行不通的。
另外，大陆与东协诸国已建立“中国-东协自由贸易区”，双方政经关系非常密切；三年
前，大陆在这个自贸区的基础上，进一步倡议“21世纪海上丝绸之路”（简称“一路”）
，由于其涵盖的地域范围与“新南向政策”重叠，各界关切对我新南向政策会不会造成竞
争或排挤作用。一般认为，在地缘政治压力下，我新南向政策极有可能受到东协各国抵制
，除非两岸关系可以保持正常发展，因此，巩固两岸和平发展关系应优先处理。
事实上，“新南向政策”与大陆的“一路”战略并不冲突，政策提出的初衷也不是为了和
大陆的“一路”争长短，在市场商业机制下，甚至可以相互合作，共同创造更大机会。政
府在“新南向政策纲领”中指出，将来不排除在适当时机，与对岸就相关议题及合作事项
展开协商、对话，促使新南向政策与两岸关系相辅相成。这项政策宣示值得肯定，问题是
以目前两岸的政治氛围，恐难以落实。
“新南向政策”没有办法绕过大陆因素，也不能不考虑大陆市场。大陆正在推动的“一路
”，事实上是一项更大规模更有深度的南向计画，定位为“中国-东协自由贸易区”升级
版，未来五年还有可能提升至“和平繁荣的战略伙伴关系”，大陆对南向国家的影响力只
会增加。
面对这严肃的国际政治现实，我推动“新南向政策”除了没有必要与大陆的“一路”竞争
，更应思考如何推展合作关系，在两岸关系僵局尚未解开的情况下，或可考虑运用民间企
业和团体的力量，针对大陆倡议的“一路”推动方案，就两岸合作共同开发南方新兴市场
展开协商、对话，以此作为突破口，进一步累积两岸互信，建立新共识。
大陆市场一直是台商全球布局的一环，尽管目前大陆经济发展遭遇瓶颈，台商在大陆的发
展或已到了极限，但新南向不可能取代大陆市场，甚至应将大陆市场纳入整体对外经贸战
略的一环。长期以来，台商在大陆投资布局有成，不只对两岸经贸发展有重大贡献，更在
全球产业链中占有重要地位，新南向行动计画强调区域联结，两岸产业整合的优势与既有
的合作基础，没有理由不加以运用；新南向政策标榜拓展多元市场，但不应该为了降低对
大陆市场的依赖，忽视大陆市场在区域联结上可能产生的蝴蝶效应。
联合新闻网
http://udn.com/news/story/7338/2010510
柯P都知道台湾不能不跟大陆对话 垃圾资进千杯党为了选票还在搞对抗跟大陆硬碰硬
迟早会把台湾推向战争边缘 把未来前途都赔进去