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台湾走向国家正常化的道路上，有两个最大的阻碍：一是国民党在台湾一手建立的“党国
体制”，另一个是“真实中国”的共产党党国体制。抛开外表包装的称呼，这两党控制人
民手段，其实是同一党。当台湾逐渐走出国民党的牢笼，也意味着台湾将远离中国，形塑
自己的正常国家，因此，老共和中国国民党肯定无法接受，于是里应外合，从内部和外部
打压台湾的力道，势必更加剧烈。从最近 ICAO 事件，以及中国在联合国农粮会议上，粗
鲁驱逐台湾代表，可以应验这句话；其次，国民党在台湾选举虽败，却还没死，嘴里说得
漂亮，党产要归零，却偷偷进行五鬼搬运，甚至，失去理智的进行鼓动街头群众反扑，可
见国民党眼中：金钱重于国家。只要这个党国怪兽持续拥金，就会伺机夺回政权，对台湾
社会进一步伤害。因此改革是否成功，正取决于新政府对“清算党产”行动，是否坚决。
这是虎口拔牙的任务，说悲观一点，新政府如果无法顺利驯服这一只党国怪兽，让国民党
在国会，在庙堂，在街头，趁机作乱，新政府不仅改革无法成功，很可能走向蔡总统在《
从王权专制到民主》一书中所说的，“政府治理失能”，所造成的“民主的自我毁灭”。
最近，英全政府民调雪崩式滑落，证实了人民已经不耐久等，新政府上台以来，忙于救灾
，兴利除弊，交不出成绩，人民哀声叹道，而这正是国共两党最想看到的结果。一但人民
对民进党失望，选票转向，很可能台湾又重新回到党国怀抱，和中国并列失败的国家之林
。
造成一个国家的失败，原因很多，美国民主基金会和外交政策月刊从2005年开始，对全世
界主权国家进行评比，这项评比有三大指标，分为社会、经济、政治，一共12个基本问题
，做出的指数称为失败指数，依照指数高低进行评比。这12个问题可以综合成四大项：一
、国家是否失去对领土控制权；二、人民集体法定权利是否被侵蚀；三、国家是否无法提
供给人民公共服务；四、国家是否成为国际社会一员。2015年，198国家进行的调查结果
，被列为警戒区的国家指数落在90分以上，包括叙利亚、索马里、刚果、南苏丹、伊拉
克、阿富汗、尼日利亚，等三十个国家，其中以非洲国家居多；指数落在90到60分的国家
为警告区，指数落在60到30分为平稳区，指数落在30分以下为发展区。台湾因为不是主权
国家，所以没有列入评比，但是，以四大问题来看：台湾领土主权，长期被中国压迫，无
法成为国际组织成员，这两项分数加权之下，台湾肯定会被列为失败国家警告区。
除了民主基金会的评比以外，对失败国家的定义，还有其他学者的意见，例如乔姆斯基所
写的《失败国家》一书中，他认为美国以暴力方式，企图改变其他失败国家的国家，他所
指的就是美国以国际警察自许，介入拉美或伊拉克等国家政争，其实也算是民主国家的失
败。乔姆斯基一向批评美国政治，被视为最有价值的公共知识分子。
小英选前曾经推荐过的一本书《国家为什么会失败》，这本书由鲁宾森和艾赛莫鲁合作，
书中把中国这种“压榨式”党国权贵市场经济国家，也列为失败国家。表面上，中国经济
发展良好，但是却潜藏众多危机，少数党国精英和政商权贵控制国家财富，农民和底层民
众成为被压迫一群。表面上强盛的国家，为了领土扩张，卷动南海风云，亚洲周边缺乏朋
友，久而久之，一定出问题。
以上看来，中台两国经过党国政体的统治，说白了，两国都是失败国家。台湾不只是不正
常而已，若无力确保主权，经济被强国控制，不仅不能成为国家，还可能沦为中国附庸。
所以，新政府既然有企图心，挽救台湾自身的失败，不只是要力抗中国压力而已，还要赶
快结束国民党党国所留下的后遗症，才更急迫。
过去，李登辉在后威权统治的十二年，并没有对不健康的党国体制，进行改造。就算2000
年首次政党轮替，政权和平转移，一度成为佳话，但是8年下来，阿扁也无力改变威权时
代党国政体的残留，如同小孩穿大衣，被中华民国党国政体包围。过去，被国民党提拔的
从政官员，从司法、金融、经济，乃至环境，几乎全部被大中国党国豆浆洗脑成功者，党
部分部遍及所有政府机关内部，监控官员一举一动，形成不能说出口的以党领政。2000年
以后，在国民党眷养的智库中，短暂休养生息的政务官，经过八年休养后，再度回巢了，
党国政体再度回到国民党手中。而现在，久受党国祸害的人民，希望新政府改革，可惜，
喊改革的人，却延用须被改革的人当官，这也是新政府屡次饱受挫败的主因。
台湾的国民党党国体制，和苏联并无不同，唯一不同的地方是：台湾国民党在后威权李登
辉时代，主动推动民主化，不同于苏联的共党，因为经济问题失控，祸起东欧集团的人民
民主起义，造成急速崩解式的震撼。前者政权转移虽然和平，却隐藏后害；而后者政权更
替形同革命，社会动荡到现在仍未平息，党国一体的邪恶幽灵，只是改头换面，仍然高居
庙堂，和台湾几乎雷同。
以苏联和周边附庸国家在后党国时代的政府处境来看，曾经被政府判定为非法组织的共产
党，两年后死灰复燃，苏联就是例子。苏共在1991年解体，俄罗斯统一党变成第一大党，
但是，1993年才成立的俄罗斯共产党，目前还高居国会第二大党。捷克在1993年宣布共党
为非法政党，百万党员被解散，并且通过1948年到1989年，共党统治期间非法审判的赔偿
法案，哈维尔政府时代有30万人申请担任公务员，经过审查，只有8000人没有过去党国时
代的坏纪录；但是，目前仍然有16万共产党党员进行地下活动。对后党国时代的清算，拉
脱维亚最为积极，只要是曾经在苏共时代任职的官员，十年中不准再任公职。1989年，德
国在柏林围墙崩倒后，对东德共党进行清算，总书记何内克逃亡苏联，1993年被引渡回德
国接受法庭审判，其他曾经任职情治单位人员本职或兼职一共80万人，在东德统治期间是
否从事迫害人权罪行，强制被披露在档案资料中，这些人若想在新政府担任公职者，必须
把过去所作所为坦承在资料中，以防止再度迫害人权。
以上总总看来，后党国时代的人事清算或者说“转型正义”，是否有其必要，虽然见仁见
智，但是，新政府若想好好推行新政，实在有必要对政务官好好审查一番。像现在中央部
会，蓝绿参半，说好听是共治，但是各吹各调，难怪民调越来越低了。
1991年，苏联崩解的后党国时代，发生严重的大掏空，数千亿美元流入海外官员口袋。有
人告诉叶尔辛这件事，总统下令 KGB 详细调查，查了两年，连一张报告书也没有，因为
KGB 本身就是最大的掏空老鼠，后来只好解散 KGB，成立国家安全局。幕僚建议叶尔辛
，把调查工作委托英国杜尔私家侦探公司，但是，杜尔侦探公司到莫斯科各部门找资料却
踢到铁板，没有一个单位愿意提供。这个故事让我想到正在进行的兆丰案，是不是很雷同
。
被威权党国集团统治过的土地，当官的人被洗脑成为另一种人，心里面忠党比爱国重要。
看看蓝营政党还留在台面上的红人，可以证明，他们一手建立的中华民国，已经成为敌人
。新政府用了这些人，想要他们由蓝转绿，只有一个字：“困难”。所以才会发生许多匪
夷所思的案件，管理部门纷纷自清没有责任，法院办案有气无力，几乎停摆，正如卡普辛
斯基在《帝国》一书所说：“后党国时代，一切都乱了，大家忙逃命，所以，官员假装工
作，政府假装给薪水”，现在的新政府就是如此，还在位子上的旧党国高官，假装很忙，
其实没做事，难怪新政府民调会直直崩盘了。
新政府经济路线左右矛盾，也是大问题。小英总统多次说：“要努力对抗中国压力，走自
己的路”，但是，经济上又重用推动服贸和货贸官员，主张“一个中国市场”统合的蓝官
，政经路线完全矛盾，如此，没有明确方向的领导，到底要带领台湾走向何处？人民的失
望和焦虑，反映在民调数字，自是必然。
台湾内部八王之乱，已经造成分裂台湾的事实，这是失败国家指标第一项：“无法对领土
有效控制”，现在老共喊出口号是观光“支持一个中国”的蓝营县市，有一天，这些县市
若主张接受老共统治，新政府又要如何面对。老共可以控制来台旅行人口，台湾国家为什
么第一时间就不能下令暂停作业到中国签证，谁怕谁？新政府表现不敢强硬，却只会耍嘴
皮力抗中国压力，难怪被人看穿手脚，民调会攀高吗？
小蒋说：“你怕老共，老共就不怕你；你不怕老共，老共自然怕你。”趁著中国冷战台湾
，双方不见面更好，大家关门，处理自己的家务事。奉劝民进党政府：现在正好是台湾内
部装潢修理时间，无须在乎老共发神经，若要随他起舞，早晚沦落为失败国家。