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2.转录来源︰ 财讯双周刊 第 502 期
3.转录内容︰
民进党党内的农渔小组，打算修法将农田水利会会长改为官派，但硬生生被小英挡下来；
这也意外揭开，党内有人觊觎即将改选的台北市瑠公及七星水利会的内幕。
绵延千里的嘉南大圳，是日本人在殖民台湾期间兴建的大型公共工程，缜密规画的水路网
络，灌溉了肥沃的嘉南平原，是成就台湾重要米仓的源头。然而，圳沟节点上方的斑驳铁
锈阀门，长久以来把持在少数人手上，是滋养地方派系政治的沃土肥田，过去被国民党牢
牢掌握著，如今连民进党也想分一杯羹。
农渔会选举方式
苏治芬、陈明文壁垒分明
“以我现在的政治能量，还没有办法处理到那里去。”总统当选人蔡英文日前在民进党中
常会上，“暂缓”党内早已形成共识的农田水利会会长改官派的修法，也意外揭开党内有
人觊觎两个月后即将改选的台北市瑠公及七星水利会会长宝座的内幕。
民进党上台执政前夕，位于党中央八楼的大小会议室内，各类的政策小组不间断地举行会
议，从早到晚，如同选举时一样忙碌。其中，涉及新政府重新整顿及发展新农业的农业三
法《农田水利会组织通则》、《农会法》、《渔会法》，负责修法及政策的农业政策小组
会议，历经多次会议，迄今仍有不少核心议题无法达成共识，包括两位出身农业县地方诸
侯的立委，力主直选的苏治芬与维持现行间接选举的陈明文，针对农渔会选举是否应改为
直接选举，争论不休。
苏治芬在云林与掌握全国大半农会系统的云林县前县长张荣味鏖战多年，她认为直选才有
办法进一步铲除张家势力，但陈明文却反对。然而，张荣味对全国农会的控制力，不只在
云林，党内人士认为，陈明文与张荣味长年的交情，恐怕才是陈反对苏治芬的主张的主因
。
民进党在三月就成立农渔小组，目标就是瞄准明年的农渔会选举，及后年的水利会选举。
农渔会修法谈不拢，反倒是农田水利会是否改官派一事，内部已形成一致共识，打算六月
前夕修法，将农田水利会的会长改为官派，并改制为公务机关，以求事权统一，也因应瑠
公和七星两个水利会在今年六月的改选。
农田水利会会长改为官派，对于民进党是利还是弊，党内人士看法不一。不过，一般认为
，先前民进党透过直选之后，陆续拿下桃园、高雄、屏东、宜兰四个水利会长选举，若改
为官派，能符合现行法令会长资格的人，恐怕未必与民进党立场相近，因此，会长资格一
定要先修法，而改制为行政机关，除了达到事权统一，也能消弭过去遭地方派系或特定少
数人把持的弊病。
不过，这项修法案却在中常会被蔡英文挡下来。
据与会者描述，立法院党团总召柯建铭当天针对党团事项进行报告，其中提到农田水利会
改官派的修法会在3天后党团大会讨论，并于次周送交立院院会付委，因此，他想先确认
这是否为党的立场和态度。他也提及，前一天的党政平台会议已形成共识，要力拼六月完
成修法。党内人士说，如果拖过这会期，甚至到明年，又会顾虑到一八年的九合一选举，
届时又会引起争议。
由于先前《农田水利会组织通则》中对会员认定资格过于宽松，并质疑有“婴儿会员”及
“Ａ４农地”弊端，即水利会会员资格，并无持有农地大小及年龄限制，只要持有农地皆
可。但由于农地继承，刚出生婴儿、未成年的孩子也可成为会员，只须监护人提出申请，
就可代理投票；甚至有农田水利会会员拥有的农地仅Ａ４纸张大小。
黄承国布局瑠公水利会
修法喊卡，众人错愕
因此，立法院这会期提案修改，也在四月底完成立法三读通过。不过，就在四月七日委员
会初审通过后，就传出民进党台北市党部主委黄承国找立委向柯建铭施压的传闻，希望在
送院会二、三读时，能先交付协商。据传，黄承国友人觊觎台北市瑠公水利会长选举，动
用资源收购会员，一旦修法通过，限制“婴儿会员”及“Ａ４农地”，黄的友人将丧失资
源，因此，希望民进党团在送院会时能交付协商，挡下这项议案。
万一不行，一位熟悉内情的人士说，如果民进党决定水利会改制为公务机关、会长改官派
，黄或许认为以他与党内高层的关系，可以借由官派的机会，把自己人推上去。
尽管水利会改制兹事体大，时间又太过急迫，但党中央的农业政策小组仍不想放弃改变的
机会。然而，蔡英文对于党中央的会议结论，并不知情，对于内部意见不同也表示不悦。
她用严厉的口吻说，她在五二○之前有那么多事情要忙，为何要先处理这件事？她也不是
没有当过立委，两个月要完成修法，时间太仓卒，外界观感也不好，会让人家认为民进党
一上台就改官派（民进党上次执政，国民党为防堵民进党而改成会员直选），她现在政治
考量还不必处理到那里。
因此，当蔡英文裁示暂缓后，不少想要上台后立刻着手改革水利会的人，无不有些诧异，
究竟是蔡英文不了解背后的内情，抑或是纯粹只是担心引发反对人士批评？如果一遇到批
评就缩手，那许多的改革就难以为继了！
4.附注︰
文章最后一段质疑小英为何缩手，但我倒是能理解小英的想法
所谓急事缓办，虽然改革农田水利会很重要
但现在要推的东西太多了，不当党产条例、转型正义条例这些都已经在动了
一下子战线开太多，把国民党逼到绝境，反而会招致他们大反扑，也容易给人清算的印象
这样对国内政局安定没什么好处
还不如温水煮青蛙，一次集中一个战线让这些法案一个个通过