《天下杂志》2015“县市大调查”结果出炉
作者：天下杂志 2015-09-01 Web Only
全台二十二个县市，仅八名首长成功连任，九个县市翻转蓝天。但无论是“神级”首长、
还是“明星”市长，施政作为难逃市民放大检验，满意度不如预期。
台南市长赖清德，尽管调查期间正逢拒列席议会争议、铁道东移抗争，仍一举摘下施政分
数总排行冠军宝座（见附件一）。惟在今年的整体施政满意度单项指标上，虽然赖清德仍
创下全台最高的88.1％，但与去年相较已减少2.4个百分点，显示在登革热疫情爆发、决
定走进议会之前，“赖神”的高人气已出现反转讯号（见附件二）。
上任以来曝光率始终不坠的台北市长柯文哲，名列今年施政分数排行榜第九名，“柯P”
神话不如外界预期。在整体施政满意度上，柯文哲有70.6％，虽比前任市长郝龙斌去年的
成绩高出19.3个百分点，仍有进步空间。
此外，深陷八仙尘爆、国民党总统候选人难产与党员跳船纷扰等事件影响的新北市长朱立
伦，施政分数排行一举由去年“中段班”的第15名，跌到20名，排名倒数第三。
连任首长的表现，今年普遍不突出。名次进步者仅一位，即台南市长赖清德，高雄市长陈
菊与新竹县长邱镜淳名次与去年相同。剩下五位连任者名次全退步，包括: 新北市长朱立
伦、台东县长黄健庭、嘉义县长张花冠、花莲县长傅昆萁、宜兰县长林聪贤。
《天下杂志》“县市长施政分数”自2010年开始开创结合民意调查和专家评比的县市长施
政满意度，将民众与专家对县市长施政表现的调查结果进行加权，加权比例为民意调查
80%， 专家20%。 其中民意调查部份包含“总体施政满意度” 占比达30%。
值得一提的是，“总体施政满意度”有大幅进步者，几乎都是新科首长。例如基隆市长林
右昌，尽管施政分数排名倒数第二，但“总体施政满意度”为53.3％，比前任市长张通荣
去年的20.4％高出一倍多。
至于今年“施政分数”排行分居“后段班”，第16名的南投县长林明溱，与第17名的台中
市长林佳龙，上任8个多月以来，在市民眼里的满意度，也比前任县市长分别高出14.8与
7.3个百分点。
幸福城市大调查，“城市竞争力”六都组台北市夺冠，非六都组金门第一
在城市竞争力方面，六都组由台北市再度拔得头筹；台南市与高雄市攻占二、三名；新北
市则跌出前三名。非六都组中，金门县是最大赢家, 挤下“硬底子”新竹市，夺下榜首。
（见附件三）
今年，台湾民众最想移居的县市，台北市夺下榜首。而前六名，也被六都所包下。前六名
分别为台北市、台中市、高雄市、台南市、新北市、桃园市。
这一次的调查，台北市仍是“六都组”的佼佼者。在“经济力”、“环境力”、“施政力
”、“文教力”、“社福力”五项指标中，前四个指标都夺下第一名。社福力第一名，则
由台中市夺下。
非六都组中，外岛表现亮眼，第一、二名分别由金门与马祖包办，新竹市则排第三。若以
单项指标而言，新竹市的经济力，大幅领先非六都县市。但就环境力而言，外岛包办前三
名，第四、五则由台北市的“后花园”宜兰县，以及后山日先照的花莲县拿下。
八成县市财政状况亮起红黄灯
财政一向是《天下杂志》幸福城市大调查中的重要指标。在“施政力”评比中，以“债务
占岁入比率”、“赤字占岁入比率”、“岁入自筹财源比”检视当前各县市财政健康程度
，并以“负债年减率”、“自筹财源年增率”检视各县市改善财政的“努力程度”。
结果发现，在60分绿灯安全区间的有金门县、台北市、嘉义市、南投县。有近八成县市，
落在60分以下的黄、红灯区（详见附件四）。以高雄市为例，虽然一四年自筹财源成长，
但整体举债偏高，仍难以脱离红灯；台南市一度因 大举还债而广受注意，但2014年举债
增加、自筹财源负成长，落入红灯警戒区。
桃园市举债不高，但赤字占岁入比率超过10％，仅次于苗栗县，值得注意。若以单项指标
来看，嘉义市2014年的债务，一口气减少了46％，台北市、南投县、台东县也各还了8％
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