※ 引述《chirex (疯一样的男子-精诚五)》之铭言：
: 1.新闻网址:
: http://www.thenewslens.com/post/183569/
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: 2.新闻来源︰
: 关键评论网
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: 3.新闻内容︰
: 行政院大小眼？为何八仙尘爆有第二预备金，而高雄气爆没有？
: TNL 编辑 2015/07/09 07:50:00 发表于 ‧ 社会
: 文：刘祥裕
: 近日，毛揆决定动用第二预备金，以支付八仙尘爆后续的庞大烧烫伤处置费用，此一宣布
: 立刻引发网友对行政院处理高雄气爆“不同待遇”的批评。
: 原先行政院支应第二预备金，是基于救助伤患的本意，但这好意怎么会引来如此大的质疑
: 声浪？
: 一、什么是预备金？
: 在评论政府是否应该动用预备金之前，先了解什么是预备金。根据官方的名词解释，预备
: 金是“专供原有预算科目不敷支应时为之挹注，是预算中的准备科目。”简言之，就是预
: 留额外的一笔预算以备不时之需。
: 预备金可以分成第一预备金跟第二预备金，前者编列在各公务机关单位的预算中，数额有
: 一定的限制；后者则编列在总预算中，各机关申请时须经由行政院核准，当每笔超过五千
: 万时须先送立院备查，不过紧急危难时不在此限。（参照预算法第22条）
: 因此，第二预备金是在总预算中列上额外的一笔金额，至于这笔金额如何动用，我国《预
: 算法〉第70条有明文规定。
: 在中央各机关有下列各情事之下，得经行政院核准而动用预备金：
: （一）原列计画费用因事实需要奉准修订致原列经费不敷时
: （二）原列计画费用因增加业务量致增加经费时
: （三）因应政事临时需要必须增加计画及经费时。
: 二、何时动用过第二预备金？
: 过去几年，中央政府在特定事件发生期间，曾动用第二预备金以补足预算上的缺口。
: 2014年教育部体育署曾动用第二预备金约2亿，作为仁川亚运、台球世锦赛等赛事的得牌
: 奖金与教练激励奖金。
: 2014年中央政府为了因应高雄登革热疫情，由卫福部疾管署支应第二预备金3000万，办理
: 疫情防治工作。
: 2014年爆发的馊水油食安问题，当时提出检举的老农获颁200万元奖金，该笔金额由卫福
: 部动支第二预备金而成。
: 2014年陆委会动支第二预备金3000万，捐赠中国云南鲁旬地震灾区。
: 2013年经济部为配合H7N9流感防疫期间的传统市场禁宰活禽政策，办理传统零售市场列管
: 活禽摊商的转型补助，动用第二预备金8600万元。
: 2013年陆委会动支第二预备金3000万，捐赠中国四川雅安地震灾区。
: 小结：从前述的例子中我们可以知道，动用第二预备金的主体都是中央的机关单位，比如
: 教育部、卫福部或是陆委会。
: 三、真正的争议在哪？
: 这次八仙尘爆事件，是否动用第二预备金的争议不在于“第二预备金”本身，因为此次第
: 二预备金运用的原意是提供额外的资源，并且把资源精准的投放给医疗院所，让往后的救
: 治行动不至于有后顾之忧。
: 这正是为何行政院发言人孙立群受访时一再说道：“后续包括医护人员加班等支出，医疗
: 院所担心拿不到钱，为让医院放心救人，在各相关部会预算不足以支用时，行政院会动用
: 第二预备金。”并强调：“第二预备金是‘一般预算不够用的时候才会动用’且‘完全用
: 于医疗资源’。”
: 简言之，这次动用第二预备金，是投注资源于不限地域的医疗院所，可拿来支应医护人员
: 的加班费用等，笔者认为在逻辑上站得住脚（撇除八仙是人祸应不应救助的争议），况且
: 那笔预备金并非交由新北市政府，而是交由中央机关（卫福部）来统筹分配，并没有独厚
: 北台湾之意。
: 然而，真正的争议在于为何去年高雄气爆没有动用第二预备金？
: 这次行政院提出支用第二预备金构想之际，便引来双重待遇的不平之鸣。
: 去年夏天在高雄发生的气爆事件，造成28死、286伤的不幸结果。当时有立委及高雄市医
: 师公会理事长苏荣茂出面呼吁，中央政府应针对大量伤患的意外事件，建立明确的制度，
: 并透过第二预备金或追加预算来支应额外的医疗负担费用。不过，经查民国103年第二预
: 备金动支明细，其中未有相关支出，可得知当时中央政府并未对气爆事件以医疗救护资源
: 的角度，动用第二预备金。
: 中央政府当时虽未支应第二预备金，但强调政府透过特别统筹分配税款，在民国103年9月
: 与104年2月各拨4.7亿及6亿经费协助高雄重建灾后。不过，令人质疑的依旧是当时受害居
: 民须仰赖医疗资源时，为何政府未以第二预备金即时回应其需求呢？
: 高雄气爆时，中央并未动用第二预备金，然而未支应预备金造成后续提供救护的医疗院所
: ，请领不到相对应的额外支出，因为医疗预算的大饼没有第二预备金的加码，气爆救护的
: 额外医疗提供，反倒稀释既有的健保请领比例，从当时高雄医师公会及南部各大医院纷纷
: 呼吁，即可推之。
: 此外，这次八仙尘爆中多篇新闻稿上写道：“他（毛揆）在第一时间去卫福部开会了解情
: 况时，就听到医界反映，医院内医护人员担心各医院在此一重大事件中投入大量医疗和人
: 力，未来这些费用该如何报销。”以及“医界担心多出来的医疗人事、材料费用，恐让医
: 院吃不消，因此毛揆昨天在专案小组会议上，点头启动第二预备金…。”等，都可以解释
: 行政院动用第二预备金的来龙去脉。
: 那么为什么当初高雄气爆时中央不动用第二预备金？我们致电访问行政院发言人孙立群时
: ，得到以下答复：“上次（高雄气爆）不需要动用到第二预备金，因为健保署把所有的部
: 分都Cover（包含在内）了。”
: 我们追问为何这次无法Cover，他答道：“因为预算不够。这次预备动用第二预备金的想
: 法，是考虑到这次医护人员超时加班以及其他额外支出。这样的情形在高雄气爆当时没有
: 发生。上次（高雄气爆）健保署的预算，把健保署该付的付完，此外连部分负担（自费）
: 也付掉了。”
并没有这回事吧
上次高雄气爆
没记错后来急救医院有出来抗议
因为卫福部健保计点制度的问题
导致医院照顾越多
但是钱却越少
去年就已经发生钱的问题了
卫福部那部分根本没有cover过去
卫福部的预算有点类似就是
我只有10块钱
但是同时要买汽水午餐加方便面一样
这次医护会这么快就把钱算出
也是前面高雄气爆经验换来的
另外所谓的医护不用担心费用
根本就是高雄气爆照顾重伤伤患的经验
: 小结
: 以结果来说，行政院对高雄气爆与八仙尘爆两件意外事故的处理方式，确有不同，势必引
: 发政院大小眼的批评。但行政院在这次事故中扮演积极的角色、提供大量的资源，对此在
: 野党同样表示肯定。
: 现在，我们更应该追究政府的行政缺失以及主办单位的责任，并且共同思考我国是否该成
: 立一个专责救难机构，以因应突发事件所需要的资源统筹分配，或者未来针对大量伤病患
: 的意外事件，是否建立专款专用的机制，以提供更全面的协助。
: 责任编辑：郑少凡
: 核稿编辑：杨士范
: 4.附注︰
: 关键评论的报导我一向都还满相信的，
: 然后他这篇讲的重点就是为什么八仙动用第二预备金，
: 而高气气爆不用的原因?
: 因为高雄气爆时，健保署的预算是充足的，所以很够用，
: 但八仙尘爆的时候，因为健保署的预算在高雄气爆的时候就花得差不多了，
: 怕这次八仙尘爆不够用，所以才说预算不够用时，有可能动用到第二预备金。
: 不过到目前为止也没动支到，不是特别大小眼。
: 怎么好像他们这么一讲听起来颇有道理耶~
: 可惜这篇新闻媒体不在八卦的新闻允许范围内，否则我还满想贴看看的。
: (不过我今天的扣打也用完了就是XDD)
: 不晓得政黑乡民们怎么看?