七月一日，中国全国人大常委会以一五四票赞成、○票反对、一票弃权，表决通过新《国
家安全法》。
这部法律共计七章、八十四条，涉及台湾者，在十一条第二款：“中国的主权和领土完整
不容侵犯和分割。维护国家主权、统一和领土完整是包括港澳同胞和台湾同胞在内的全中
国人民的共同义务。”
北京从未考虑“正视中华民国存在”
这项条文引来台湾包含国民党在内所有党派及政治人物的反对。
即将代表国民党出战总统大选的立法院副院长洪秀柱，透过幕僚整理出洋洋洒洒六点看法
，主旨在说明两岸处于分治状态，北京此举是“不尊重”中华民国政府存在的事实。
民进党发言人郑运鹏的反应简短一些，重点在于“台湾前途应由二三○○万人民决定”，
“不是其他国家的国内立法可以剥夺”。
事实上，这一个小段落，只是中国《国安法》的极小部分，中国制订此法的远大鸿图并不
在此。但这一小段落却足以说明，两岸关系从一九八七年台湾解除戒严至今将近三十年，
“一个中国”问题仍在原地踏步，什么“三段论”、什么“九二共识”，都是北京灌给台
湾的迷汤，北京的立场毫无改变，所谓“正视中华民国存在的事实”，从未纳入北京领导
人的考量。
“一个中国”三段论的演变过程，一度让台湾有识之士对两岸关系抱持乐观看法。北京原
说：“世界上只有一个中国，中华人民共和国是代表中国唯一合法政府，台湾是中国不可
分割的一部分”，这种说法太过僵硬，后来改成：“世界上只有一个中国，大陆和台湾同
属于一个中国，中国的主权和领土完整不容分割”。这碗迷汤，是平起平坐、是对“一个
中国”主体的模糊化。
而后，是台湾创造、北京半推半就的“九二共识”。依照国民党的说法，“九二
共识”的我方主张，是“一个中国、各自表述”，台湾认为“一个中国”的主体是中华民
国，对此，“大陆”可以不承认，只要不否认即可。
与中国的敌我矛盾变台湾人内部矛盾
但北京的看法，从来就是“各自表述接受一个中国”。这碗迷汤，是国民党自己灌的，原
想要模糊“一个中国”，最终却模糊了中华民国。
对北京来说，当企图发展与台湾的“统一”关系时，各种迷汤都可以灌，只要不偏离“一
个中国”原则即可。而从头到尾，北京始终认为“一个中国”就是中华人民共和国，未见
退却。二○○五年的《反分裂国家法》是第一次，今年的《国家安全法》是第二次把台湾
纳入中国国内法范畴。
一旦进入中国国内法领域，“中华民国”连想像空间都不存在，台湾就是中华人民共和国
的一部分，“台湾同胞”因此就有了维护中国主权、领土完整的义务。
照理说，这是北京主张的中华人民共和国，与国民党主张的中华民国、民进党主张的“台
湾前途应由二三○○万人民决定”之间的一种“敌我矛盾”，但事端在台湾舆论发酵的结
果，往往变成台湾不同党派、不同政治主张者之间的“人民内部矛盾”，非常可叹！分权
对立的台湾，面对集权一致的中国，这场战役实在难打。
可叹之二，国安法另一个重要的政治意义，在台湾，往往被淹没于政治口水中。制订新版
的《国安法》可以视为中共总书记、国家主席习近平集权的重要一步，将中国政治由邓小
平以来试图开创的党政分开、以党领政，重新带回毛泽东时代的以党治国。
依据党政分开、以党领政，党的领导以政治领导、意识形态领导为主，总书记主管的事务
包含外交、国防、港澳台、意识形态、党的建设等，其他经济、社会、文化教育发展的大
政方针，都由国务院总理主管。
但“雄才大略”的习近平显然不满足于这种权力分配，他要总管一切，所以要打破党政之
间的藩篱，要用“国家安全”来囊括所有权力。
习近平先是在党中央之下成立中央国家安全领导小组，自任小组长，而后发表“新国家安
全观”，将政治、经济、军事、金融、文化、科技等诸多方面，都纳入“国家安全”的管
辖，并细分为政治、国土、军事、经济、文化、社会、科技、信息、生态、资源、核安全
等十一个领域。
党的存续安全等同于国家安全
在“新国家安全观”提出之后，必然要对旧有的《国安法》做出修改。于是，旧有的、传
统的《国安法》被改名成为《反间谍法》。新的《国家安全法》制订完成之后，透过政府
系统的立法程序，赋予一个党机构──中国共产党中央国家安全领导小组全面的权力，把
党的存续安全等同于国家安全。
于是，以“国家安全”的名义，习近平拥有无上的权力，自可任性“依法治国”。
http://www.new7.com.tw/NewsView.aspx?t=TOP&i=TXT201507081618308SQ
有些论者喜欢顺着北京的调子检视民进党的大陆政策，结果当然是恶评连连；但我好奇的
是，如果拿所谓“大屋顶中国”、“整个中国”这种主张直接要北京表态，难道国台办会
松口？想也是不会的。
所以，对蓝绿的主张，北京其实都是不同意、不接受、不认可的。共产党只是策略性地批
评一方，对另一方保持沉默而己。然后就让你们“岛内”自己去吵。
这很悲哀，但很多论者看不到这件事......