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军公教退抚基金 收支首见赤字
〔自由时报记者林晓云／台北报导〕马政府及立法院延宕各种年金改革方案，“军公教退
抚基金收支”已首见赤字！中高阶退休人员动辄月领七、八万元，但年轻在职者未来退休
金恐怕不保；全国教师总工会昨要求政府必须正视军公教退抚基金可能破产的危机，尽快
推动正确的改革。
军职人员 赤字就达38亿
退抚基金管理会最新绩效报表近日出炉，一○三年军公教合计的退抚基金收支首度出现逆
转，收入五百九十六亿多元，却支出六百卅亿多元，首次出现卅四亿元赤字、入不敷出。
其中，教育人员部份收入二一九亿多元，支出二二四亿多元，去年首见赤字，金额近五亿
元；军职人员收入九十七亿多元，支出一三五亿多元，赤字更达卅八亿元；只有公务人员
部份去年收入二七九亿元，支出二六九亿元，相抵仍是正数，但预估今年也会开始入不敷
出。
教育退抚基金 115年破产
去年铨叙部的退抚精算报告就警告，年金制度在廿年内将累积近十七兆元的潜藏债务，其
中军公教新制与旧制退抚约八．三兆元，劳保年金有八．一兆元，而公务人员退抚基金规
模将在四年后开始递减，估一一九年破产；教育人员退抚基金估一一七年破产，另有基金
会委员认为破产大限会提早一或二年发生，估教育人员退抚基金在一一五年破产、公务人
员退抚基金在一一八年破产。
前退抚基金监理委员、全教总副秘书长罗德水表示，近年改革方案顶多只能延后三年破产
，加上没有真正落实改革，面对退抚基金合计收支出现入不敷出的赤字，各界须正视年金
改革的急迫性。
前退抚基金监理委员、北市敦化国中老师吴忠泰表示，年金制度设计有问题，目前在职教
育人员约十九万七千多人，“在职老师每月提拨的钱”比“退休老师领取的退休金”少，
“缴少领多”的制度设计错误，加上基金运用绩效获益率仅六．五％，根本无法解决结构
性入不敷出的问题，自然有破产危机。
入不敷出 不改革将破产
铨叙部认为唯有提高退抚提拨费率，才能收支平衡，但恐怕军公教人员的阻力及反对声浪
也会很大。以教育人员退抚提拨费率为例，目前是十二％，铨叙部精算认为恐须提高到四
十二％才能避免赤字。对此，许多教师都认为，因为精算的报酬率是假设的，可能偏低或
过于悲观，不能反映真实，而过去的管理会全由官员组成，应负绩效不够好的较大责任，
教师们并不同意教师要对财务失衡负责提拨更多退休金。