夏季用电创新高，台湾真的不缺电？
http://www.npf.org.tw/post/3/13981
昨日（8/12）看到新境界文教基金会研究员邱铭哲先生在“想想论坛”上发表的《没有核
电，台湾也不缺电：破解马政府的“制造缺电”伎俩》[1]一文，不禁感叹：民进党乃我国
主要政党之一，旗下却无能源方面之专业人才；除了空洞的能源政策以外，更放任写手在
网络论坛上发表似是而非的言论。邱铭哲先生更是笔者母校清华大学之学长，以社会学背
景跨界阅读，本应予鼓励；但观其谬论，实有必要出手拨乱反正。
一、备用容量和备转容量的差别
邱铭哲先生说：“即使没有核四，近几年内台湾电力备用容量率都高于7.4%的限电危险线
。”
邱铭哲先生显然搞不清楚备用容量和备转容量的差别，且无视台湾今年备用容量率预估值
是16.3%，今年夏季的备转容量率却已数度跌破6%的事实。[2]
“备用容量”是考虑整年系统供电能力和系统年尖峰负载，通常用在电源开发规划方案中
。其中，系统供电能力为台电系统中所有发电机组之净尖峰能力的总和，每年会有一个备
用容量的数值。然而，随着每日电力负载的情况不同，以及发电机组排定维修之时程，电
力调度人员会扣除当日无法供电或必须降载的机组容量，估算出每日的“备转容量”，因
此每日都会有一个备转容量的数值。
以专卖饭盒的便当店为例，虽然在非用餐时间只需要两个电锅煮饭就够用了，但为了满足
用餐时间的尖峰人潮，店家购置了五个电锅煮饭，这就是备用容量。电锅可能有故障需要
维修之情形，因此某日只有四个电锅能煮饭，这便是备转容量。我们不会说店家多买的电
锅是不必要的，这便是备用容量和备转容量的意义。
关于备用容量和备转容量的进一步资讯，建议参考前台电电力调度处处长郑金龙先生写的
《漫谈备用容量与备转容量》[3]的完整说明。台电网站上提供的《备用容量与备转容量
之规划与关联性》[4]的图解也浅显易懂，推荐一看。
二、全国供电和区域供电的盲点
邱铭哲先生说：“马政府为了强行推动核四，居然把《100年版》里已经规划好的电源开
发方案大幅砍掉，被删除的供电能力甚至比尖峰负载减少的幅度还大。”
邱铭哲先生通篇只谈全台湾的备用容量，却避谈我国面临的困境是北部数座电厂即将退役
、南电北送的供电能力无法填补北部电力缺口。规划好的电源开发方案处处受阻，扮演关
键角色的核四可以供应北部近20%的基载电力，却无法如期商转，就连核一二三的延役都
有问题。
笔者之前在《谈台湾电力结构与南电北送之困境》[5]文中就说过：“其实在111年和112
年还有深澳电厂的两个超临界燃煤机组预定完工，被列在10209版的电源开发方案中。但
由于运煤码头被抗议，因此无限期搁置，在10302版的电源开发方案中甚至没有列出来。
林口燃煤新机组也有同样的问题，目前停工中。究竟何时能商转发电，没有人知道答案。
”
邱铭哲先生说：“只要政府不坚持非核四不可的拥核立场，只要政府合理预测用电需求的
增加幅度，并落实已规划的电源开发计画，台湾就不会有缺电危机。”
落实已规划的电源开发计画？这话说得真轻松，好似“我们还有一个花了近三千亿元新台
币、几乎已经完工、预定104年商转，但因为某个圣人禁食，还有某些人担心国际认证安
全标准远高于日本，但仍然怕它有爆炸的危险，所以很可能会报销的龙门核能发电厂。”
这件事完全不存在的样子。林口和深澳燃煤电厂的更新计画，也希望邱铭哲先生与所属的
民进党智库能帮忙说服抗议民众，让已规划的电源开发计画能真正落实，解救我国电力结
构之困境。
三、经济成长和电力需求的预测
邱铭哲先生说：“照理来说，调降尖峰负载可以增加备用容量率，减少台湾缺电限电的风
险。”
这更是曝露了其误读数学公式、逻辑完全错误。请注意，经济部调降的是尖峰负载的“预
估”，实际上的尖峰负载是无法“调降”的。除非强行限电措施，或逼迫大量产业外移，
但这就与“减少台湾缺电限电的风险”相违背。唯一减少台湾缺电限电的风险的方法，便
是确保充足且稳定的电力来源。
稍有电力常识的人应该要知道：电源开发方案和尖峰负载预估，只能保守地高估，不能低
估。若等到缺电限电的情况发生，对经济和民生造成严重损伤，就已经来不及了。其实“
即使没有核四，台湾也不缺电”的说法，在反核人士的口中流传已久。林义雄先生的《台
湾不该有核四》公开信也有相同主张，却被笔者创办的“核能流言终结者”彻底反驳。
[6]
引文如下：
“核四计画位于电源短缺的北部地区，变动成本低，可作为连续24小时运转之重要基载电
源。若以燃煤替代，40年将增加7.6亿吨的碳排放；如以燃气替代，40年将增加3.9兆元的
发电成本。故不论是从国家能源安全、整体电力供应、北部区域供电平衡、发电成本、或
是二氧化碳排放观点而言，核四厂为我国重要的基载电源。”
“我国近几年备用容量率较高，主要受金融海啸影响，随着经济复苏、老旧火力机组开始
退役，备用容量率在4年内从28.1%价降到17.5%，已经接近底线。未来因经济成长、老旧
机组将加速除役更新，备用容量率将快速降低。即使核四与所有更新的火力机组都如期商
转，自111年起备用容量率即降至个位数，至114年降为5.7%。如果核四不商转，自107年
备用容量率即降至10%以下，电源严重不足。”
“过去60年即使发生能源危机与金融海啸，在经济景气极恶劣状况下，我国也没有任何一
年减少3.5%的用电量，更不用说6%，这个目标即使是世界最努力节电的德国也做不到。”
再提醒一次：103年度备用容量率预估值是16.3%，但今年夏季的备转容量率已数度跌破6%
。根据10302版台电电源开发方案[7][8]，若核四不商转、核一二三又不延役，备用容量
率在114年便会跌至负值（-0.3%）。只是不知反核人士是否愿意停止散布谣言和煽动民粹
的恶劣行径，勇于面对现实？
四、再生能源无法取代核能与火力
邱铭哲先生说：“在此预测与规划情境下，我们积极努力节约的用电量，以及继续扩大努
力开发的再生能源发电量，都可以用来取代火力发电，减少台湾的二氧化碳排放量。亦即
，我们更可以透过发展节能与绿能，同时达到非核家园、供电稳定与减少碳排的目标。”
这又是反核人士时常用来欺瞒民众的大饼。再生能源的本质是间歇性的，除了在极少数地
理环境得天独厚的国家以外，再生能源几乎都只能作为辅助，无法作为基载。若要解决间
歇性的问题，关键在于储能科技，但这也是人类目前碰到的技术瓶颈。一个国家在进行重
要的政策规划时，必须务实地考量现有资源和技术，不能将未来赌在现今还不存在的科技
上。
更重要的是，核能与发展节能与绿能完全不冲突，其兼顾供电稳定与极低碳排的特点，更
是被欧美环保人士与气候专家认可的减碳方案。核能发电造成的死伤人数，甚至比再生能
源还低；福岛核灾至今无人因辐射而死亡，WHO和UNSCEAR的报告指出辐射外泄剂量几乎不
会造成致癌；核电厂除役后的土地可以无限制地使用，核废料也早已有成熟的技术可以处
理。我们唯一需要的，只有克服心中的理盲恐惧。
五、结语
发电厂并不是按下建造按钮，等待数分钟便会出现在地图上的方便产物。从规划、建设到
完工，往往动辄十年的时间。昨日（8/12）自由时报社论引用美国保守派智库The
Heritage Foundation研究员William T. Wilson写的《Market Solutions Should Be
Central to U.S.’s Taiwan Policy》[9]一文，该文中提到以下几点：
“强烈的反对声浪令人怀疑核四能顺利启用，这将使台湾丧失重要电力来源，难以满足未
来需求──核能提供台湾19%的电力，二十年前的占比甚至加倍。”(Strong opposition
to its fourth nuclear power plant has raised doubt that it will ever be used,
removing a significant source of power capacity from future supply—nuclear
power provides 19 percent of Taiwan’s power generation, half the level of
two decades ago.)
“其它选项皆不够诱人：再生能源无法提供足够电力，液化天然气又太过昂贵。”(All
other options are less appealing. Renewable energy sources will not provide
enough energy, and liquefied natural gas is expensive.)
“台湾必须采用多元的能源组合，包括核能与再生能源。由于设计和建造发电厂的时程上
看十年，台湾必须当机立断。”(Taiwan would be wise to employ a balanced
combination of energy sources, including nuclear and renewables. Since it can
take up to a decade to design and build a power plant, Taiwan should resolve
this issue quickly.)
连一贯反核的自由时报都非常重视该文的论述（当然，也有可能是报社编辑只看摘要就见
猎心喜，没发现内文与自己的立场相悖），还请想想论坛的写手们认真想想能源的未来，
而不是只会使用想想流空想发电术。在民进党智库工作的人员，也应具备专业学养，才无
愧于研究员之名。
参考资料：
[1] 邱铭哲：【政策想想】 没有核电，台湾也不缺电：破解马政府的“制造缺电”伎俩
http://www.thinkingtaiwan.com/articles/view/2334
[2] 台湾电力公司-备转容量率
http://stpc00601.taipower.com.tw/loadGraph/loadGraph/SpinningReserve.html
[3] 漫谈备用容量与备转容量 | Gordoncheng's Blog
http://gordoncheng.wordpress.com/2011/06/09/漫谈备用容量与备转容量/
[4] 台湾电力公司-备用容量与备转容量之规划与关联性
http://stpc00601.taipower.com.tw/loadGraph/loadGraph/main/relevance.html
[5] 谈台湾电力结构与南电北送之困境
http://www.npf.org.tw/post/3/13912
[6] 以错误的理念误导人民的认知，绝对不是民主社会应当鼓励的行为──驳斥林义雄先
生公开信《台湾不该有核四》之错误说法
https://www.facebook.com/NuclearMythbusters/posts/247097772144476
[7] 台电电源开发方案(10302案)
http://www.taipower.com.tw/UpFile/_userfiles/file/台电电源开发方案.pdf
[8] 台电电源开发方案(10302-无核四案)
http://www.taipower.com.tw/UpFile/_userfiles/file/台电电源开发方案(10302-无核四案).pdf
[9] Market Solutions Should Be Central to U.S.’s Taiwan Policy
http://www.heritage.org/research/reports/2014/08/market-solutions-should-be-central-to-uss-taiwan-policy

我觉得不是没有 是睁眼说瞎话

还是有个欧阳敏盛

各行各业都有民进党支持者，问题是国民党做的正确的话他们能说国民党做的好吗？为了执政就算把专业放在地上踩也要和国民党唱反调

人才看颜色说话的，ex:某些中研院人士。

李远哲/郑秀玲/李茂生表示

马冏哪边得罪李茂生啊 为啥李茂生一直骂马冏

棒棒摆明是无知了，李远哲是睁眼说瞎话，后者比前者更可恶，顶着学术光环讲一些误导人的话

都能用幸福打造三零石化业了 谁说民进党没人才

台大经济系法轮功教授服贸懒人包表示

未来幸福发电也是指日可待

这文章真酸........得好！

悲伤地推CEO好文...某颜色学者为立场误国实在可恶...

不是没人才 而是都很废....数学超烂

只会检讨别人

非也,都有人才,只是,为了讨好上级,不惜出卖灵魂

上色上得真传神

欧阳敏盛只是个正常人刚好在DPP执政时当官而已

人才是有，只是颜色比专业更重要

啪啪啪啪啪啪啪啪啪，李远哲/郑秀玲/李茂生的办公室买绿电了没???陈违停、灵飞烦、徨虢鲳买绿电了没?

好文但反核还是看不见

推(饭盒还是继续在平面媒体唱戏中)

反核买绿电 挺核认领核废料

他们根本没有羞耻阿,打脸也不会痛der

对猴子来说 反对牠们意见的发文 都是空白文

必推

01熊真他妈的百尺

有嘴砲人才跟插画人才就够了

大推

什么都懂的比例潘不就是能源人才了吗

推!