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〈自由广场〉【青年论政】立即开始产业转型
2014-08-10
◎ 郭柏廷
二○一○到二○一一年间，是否兴建国光石化的争论声尚在耳际萦绕。然而，在一场
史无前例的大气爆中，却炸出了台湾产业政策一贯“重经济，轻人命”的发展模式。在隆
隆的爆炸声中，依稀还听得到政府和资本家们那些有关千亿产值和就业机会的高声呼喊，
也听见来自基层人民的微弱哀叹：“反正不是被炸死，就是被毒死。”
七○年代起我国为摆脱石油危机而积极发展石化产业，然而，在当时的时空背景及政
治氛围下，并未将各类污染及工安事故的风险纳入厂商成本计算，长久以来在官商勾结的
裙带式资本主义（cronyism）运作下，政府乐于任由财团赚进大把大把获利，而庞大的外
部性成本则由基层民众承担。
此次气爆，炸出的不仅仅是政府及财团长期以来草菅人命，疏于监督的真相，更炸出
了我国扭曲的产业发展逻辑。想当然耳，一场大爆炸，石化业退出台湾的声音开始甚嚣尘
上。这样的理想听上去却不免令人感到不切实际，毕竟石化业维系着数十万个家庭的生计
。不过当前政府应该做的是立即制定完整法规，使得无论石化业或其他高耗能、高污染的
产业，能够面对其应当负担的真实成本，让此等早已不合经济效益的产业，以较为缓和的
方式渐进式地转换或淘汰，而将释放出的资本与人力导向更具生产力、低成本（包含外部
成本）、高利润的永续性产业。整个过程可能历时数年甚至数十年，但当务之急是我们必
须立即开始。
一场悲剧过后，当重建与安置告一段落，我们应痛定思痛，尽快将做为口号多年的产
业转型付诸实行，检讨自过去到现在不断透过放松管制来吸引投资的产业政策，停止在全
球化的竞争中，以竞相摆烂、逐底竞争（race to the bottom）的错误发展策略埋葬台湾
前途。
（作者为清华大学经济系毕业，国会法案助理）
资料来源：自由电子报
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“不过当前政府应该做的是立即制定完整法规，使得无论石化业或其他高耗能、高污
染的产业，能够面对其应当负担的真实成本，让此等早已不合经济效益的产业，以较为缓
和的方式渐进式地转换或淘汰，而将释放出的资本与人力导向更具生产力、低成本（包含
外部成本）、高利润的永续性产业”=> 说空话还不简单，问题是要转换或导向到哪种产
业？打高空的文创、知识经济或服务业吗？