两岸协议监督条例草案 王郁琦：民间版会永远无法生效
http://www.ettoday.net/news/20140403/342393.htm
记者赖于榛／台北报导
行政院院会3日通过“台湾地区与大陆地区订定协议处理及监督条例”草案，院版正式
出炉。大陆委员会主委王郁琦指出，院版的草案有参考民间版的精神，例如在4阶段时，
行政院需加强与国会、公众的沟通，“我们基本上认同要强化沟通。”但时程不尽
相同，还说如果通过民间版本，协议应该会“永远无法生效。”
王郁琦出席行政院会后记者会时被问到，院版与民间版的差异，王郁琦指出，不能采
用的原因，是因为民间版是采取“国与国”来定位两岸关系，“基本上不符合中华民
国宪法现有的定位”，强调根本不可能接受，并且也违反九二共识以来台海之间搁置
争议的稳定基础。
王郁琦也说，民间版本也规定，行政部门必须要在立法部门同意后才能进行协议协商
，“我们认为协商是行政权的固有权限”，这不符合宪法的权力分立。如果协议有争
点，或是因应策略也要立法院核准才能谈，对手会还没开启谈判就不费吹灰之力，掌
握台湾的底线，例如税要怎么谈，开放程度到哪里，都会被提前知道，“还没上桌就
已经先输一半，事实上等于全输了，因为你的所有争点、因应策略都被知道了。”
另外，民间版与院版都是行政部门将协议送备查时，只要15位立委便可以连署将协议
改为审查案，但是院版认为，协议案不能无限期拖延，必要时要准用《立法院职权行
使法》，应该在三个月审查完，最多再延一次变六个月，如果没有审完应该要视为已
审查。王郁琦说，但是民间版却规定更严格的，审查案如果30天内没有审完，要走向
更严格的审议案，在立法院决议前协议不能生效。
王郁琦也引用媒体的话诠释民间版的精神，就是“两岸协议签不成条例”，认为通过
民间版本，协议应该会“永远无法生效。”
只是，王郁琦也说，院版有参考民间版的精神，例如民间版希望强化行政院签署协议
前后应加强国会跟公众的沟通机制，“我们基本上认同要强化”，所以有“4阶段”，
但时间点上可能有一点不一样。
民间版也提到协议的签署，对于台湾的影响应该要有更充份的评估，王郁琦也表示认
同，所以行政部门在“2次”国安审查，也是同样希望加强。还说“国家安全未必只是
军事国防外交”，也包括经济方面，如果未来要签署文化或是科技相关，也都得审视
；每年检视协议的部分也有纳入草案的23条。