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沈睡中的外交与国安／吕绍炜2013.11.15
冈比亚的片面断交，事前外交单位毫无感觉，国安单位也一无知悉，让国人看到在休兵
6年、过惯安逸日子后，安祥沈睡的外交与国安单位。
冈比亚作出与台湾断交的决策，虽然对外界而言是极度的意外与突然，但，身在局中的
外交与国安单位，不该如此；形成这种重大决策前，该是有迹可循。根据目前外交与国安
单位的说法，显然他们也是完全状况外，未能事前掌握。坦白说，是失职了。
相较于“烽火外交”时代，外交、国安人员每天皮绷紧打仗的日子，两岸外交休兵后，
日子是“好过多了”，但也因此松懈安逸了─甚至到敌我不分的地步了。曾有中美洲邦交
国愿意协助我方情报单位监听大陆在当地的动态，但国安局高官却认为如此作，“有碍两
岸和平关系”而不作，就是一个例证。
棱镜门事件后，外界才知道美国国安单位连友好的盟邦领袖也照常监听；负面的看，国安
单位的胆大妄为与监听网之密集，让人难以苟同； 但站在国安单位的立场，至少，他们
是“极度负责”吧？而咱们的国安单位，却连有机会监听我们唯一的潜在敌人的机会，都
宁可自愿放弃。大概没人搞情报、护国安，到这么温、良、恭、俭、让的地步吧？这种国
安单位，能让人放心吗？
甘国断交事件后，电视一整天都不断重复放著总统马英九去年出访冈比亚时，双方元首“
麻吉”的影片；冈比亚没变天，总统还是原来的总统，倒是台甘之间变天了。这也说明国
与国之间只有本身的利益才是真理。
两岸和平、外交休兵后，外交、国安体系的镙丝显然都松得一蹋糊涂，是该检讨、该栓紧
。他们都忘了孙子兵法上说的：勿恃敌之不来，恃吾有以待之；勿恃敌之不攻，恃吾有所
不可攻也。