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作者: Dionysus (因信称义) 看板: Gossiping
标题: Re: [新闻] 冈比亚通石瑞琦 紧急赴甘
时间: Sat Nov 16 17:16:18 2013
首先 我们必须说 就目前的公开管道讯息而言
我们无法确知冈比亚案是否真的是中共影响试图向疑似独台的马政府示警
或者真的纯粹就是金援外交不足导致的问题
而不论台甘断交的真正原因为何 就中共方面的反应而言
中共大致上均以采取不鼓励台甘复交但也不急着建交最为有利
而即使真的是中共试图借此向疑似独台的马政府施压示警
则其给予冈比亚或者甘国总统贾梅的承诺也应该是先透过非官方管道的金援等项目
因此 中共目前的反应大致上也是否认有介入并强调不会与冈比亚建交
然而 就台湾内部民意反应而言 除了马政府又一项大话破功之外
似乎并未因此而掀起对大陆与中共的新一波情绪反应
毕竟除了要立即改变现状而未在长时期里就台湾国际参与空间做出安排与适应
否则 All politics is local. 大致上已趋成熟的台湾社会民主主要受内部因素影响
因此 不论台甘断交的真正幕后因素为何 这有可能要经过多年后才能真的了解
中共方面的回应大致上不会鼓励复交但也不会急着建交
毕竟 倘若台甘断交已在马政府小毛奇们的小圈子里掀起了远高于台湾民意的反应
那么 一则先摆着不建交可以避免擦枪走火而一不小心刺激台湾民意
毕竟 在台湾岛内政治里的两岸因素向来有稳定牌和中国打压牌的有机交互作用
二则既然断交已对马政府达成神经战的效果 那么 先摆着不建交只扩大实质关系
则将来不论是针对民进党执政或马政府或朱/郝等新一任国民党政府
进一步的中甘建交势必可以达成另一回合的两岸施压表态效果 等于一鱼两吃了
而至少 不论台甘为何断交 过一阵子风头过了再建交也可以避免两岸直接撕破脸
亦即维持两岸和平发展的基本态势不变以进一步地借此迫使马政府必须走向政治谈判
否则若是北京方面先撕破脸 马政府大可趁机推迟政治谈判也有借口赖掉ECFA选举债
从近期几个现象所观察的整体战略而言 北京当局对台策略的灵活度似有所提升
一方面针对非主权性质的台湾国际参与空间渐进有所放宽
像是名称上不违反一中原则的台纽与台新经合协议 让台湾人民感觉北京不是压死台湾
但另方面则针对具有主权意涵的世界银行与冈比亚案等则采取硬中有软的攻势
若此 不论台甘断交幕后真正原因为何 甚至不论台甘关系是否有所挽回
北京方面的战略目标已经达成 也就是试探台湾人民对于上述主权/非主权两手的反应
事实上 也就是针对两岸最终政治安排的关键部份
(最可能结果是国际空间与内部自治高于香港的某种一国两制)
亦即在两岸达成最终政治安排后台湾国际参与空间的合情合理安排
进行策略性试探 并尝试在不理会蓝绿台湾当局可能策略下迳行在国际上操作该安排
并试探台湾民意的基本接受度而进行进一步的策略微调与修正
而就马政府而言 这也就证明了其拿台独吓中共又拿中共吓台湾人民的两手策略破功
因而恐怕必须要嘛真正面对人民与党内族群平等等问题要嘛失去政权的抉择
从中共开始将具本省籍本土派色彩的朱立伦岳父纳入对台对话对象来看
也可以发现在曾在福建十多年的习近平主政下 中共恐怕已开始更细腻的对台工作策略
而对亲郝中时总编羊晓东主导下出现转载美籍学者的滇缅远征军史有助中共东南亚工作论
恐怕也不无可能开始出现防范国民党外省籍势力试图影响大陆颠覆中共政权的现象
毕竟 中共的东南亚策略主要在依靠经贸实力与地缘政治政军力量
远不是过于遥远的什么抗日战史所能帮忙的 又刚好郝父郝柏村曾参与滇缅远征军
这恐怕不无想骗中共帮郝龙斌打广告的花样存在 而何况以中共内外维稳而言
固然不希望台湾过度亲日而围堵中国 但大概也不希望民族主义闹过头
毕竟 主政者总必须纡衡综合国力而采取对外策略 不可能样样被过激民族主义牵着走
倘若因滇缅远征军等抗日史或钓鱼台等事件而激起民族主义要求不符国家利益行动
则不无可能反日变成抗议政府不抗日而最后变成反共反政府运动 又便宜了国民党
也因此 马政府除了必须诚实面对外省人士自豪的"国际牌"其实卖相不佳的事实
毕竟自李鸿章以降到现代的强权美国均以外事为容易里外不讨好之事
而以最近的台澎金马个别关税领域与新加坡经济伙伴协议的台湾方面关税减让项目来看
自由贸易协议本质上在内政上的利益冲突与反弹声浪本是各国均然的现象
以为自由贸易可以转化为只赚不赔的选举工具绝对是机关算尽太聪明而自我感觉太良好
毕竟 美国签署NAFTA的反弹声浪之大 克林顿都必须找来两党一堆前总统压阵
然后最后还是得不断面对工会与农民乃至部份产业界等各种利益受伤害团体的反弹情绪
马政府与国民党内各势力大概也必须开始理解到 做为一个民主社会
国民党若还希望赢得人民信任与保住政权 必须真诚面对人民与面对党内族群平等等问题
而不是老是像过去威权时代一样 总期待着靠外人的支持来向人民骄其妻妾了
毕竟 国际上 外人的支持总是有价码的 而人民的眼睛也总是雪亮的
尤其是在有着民主制度而有着许多的监督力量提供人民更多元而完整资讯的台湾
以下一篇旧文分享
原文网址: http://blog.xuite.net/dionysus1101/wretch/116291641
<<从台纽经合协定看蓝绿两岸外交思维之困境>>
日前，自2012年大选后便成为马政府第二任期主轴之一的台纽自由贸易协议终
于尘埃落定签署了，然而，从相关的协议内容以及两岸执政当局发表的相关谈
话来看，这一纸看似稍有突破所谓台湾经贸边缘化的协议，其实反映了台湾的
经贸与政治外交困局，也反映了台湾蓝绿两大主流政党两岸外交思维的困境。
首先要陈述几点有趣的观察。第一，就协议名称而言，正式名称全名是《台澎
金马个别关税领域与新西兰经济合作协定》，使用的是“台澎金马个别关税领
域”的译名，以及“经济合作协定” (ECA) 而非“自由贸易协议” (FTA)，双方
使用加入世贸所使用之正式名称，一则固然有助于避免徒增政治争议，二则也
维持了台湾－中华民国加入世贸时的避免主权争议妥协，而使用较不具主权性
质的经济合作协定名称而非马政府连任之初所宣称的自由贸易协议一词，也显
示背后两岸斗而不破外交交锋的凿凿痕迹。第二，台北方面的新闻显示，尽管
声称台纽经贸协定的签署与实施与中国大陆无关，惟台北当局对于台纽经贸谈
判仍称希望再多些突破，但最后仍然尊重纽方立场而在未过度退让的情况下接
受上开名称，究竟是什么原因使台北当局无法再多些突破而且使新西兰当局必
须在名称上有所意见呢？第三，北京当局与涉台学者的相关回应，除了重申“
纽方恪守一个中国政策，维护中纽友好关系，希望台湾方面珍惜两岸关系改善
的局面”之外，也意有所指甚至不无指桑骂槐之意地指出，以民进党执政时期
为例，台湾对外洽签自由贸易协议时，对政治内涵的要求，往往大过经济上的
需求，似乎，台北当局所说台纽经贸协定的签署与实施与中国大陆无关并非全
部的事实，新西兰当局依然维持其一贯的一个中国政策。
因此，从台纽经合协定来看，台湾蓝绿两大主流政党现阶段的两岸外交思维均
存在着相当的困境。
就民进党而言，台纽与台星自由贸易谈判其实在民进党执政时期便已开始，惟
因为受到当时两岸关系的牵制以及当时台北当局在名称问题上未能接受如世贸
模式的妥协而使得相关经贸谈判最后未能完成签署。民进党的两岸外交思维困
境在于试图以具有岛内民意诉求正当性与相当国际接受度的非政治性外交谈判
如经贸与卫生等来连带推动政治性外交议题的突破如使用具主权性质名称或不
经与北京协商直接在美国等国际盟友支持下永久性加入世卫等具主权性质的国
际组织，然而，这样子的两岸外交思维一则提高两岸间的不信任感而增加擦枪
走火的可能性，二则可能使美国等国际盟友不信任台湾对于非政治性外交谈判
的论点，三则在两岸关系与国际上多数国家的一个中国政策的制约下，不但不
可能达成政治性外交议题的谈判成果，甚至连本来可能达成的非政治性外交议
题如经贸谈判都会连带受到拖累而一事无成，甚至将使得北京当局得以以此为
口实在国际舞台上将台湾进一步边缘化，进而使台湾感受到日增的边缘化的压
力与急迫感而进一步压缩台湾未来非政治性乃至政治性国际与两岸谈判的筹码
与空间。民进党倘若长期维持如此的两岸外交思维，则不但于其执政期间将面
临两岸与国际政治甚至经贸情势的进逼而使其内政改革的空间受到牵制并使在
野的国民党取得有利的岛内政治战略位置，甚至连其在野期间都将使执政的国
民党有机会将其两岸国际受制于两岸关系而难于进展的败著全都推给民进党，
遑论如此的所谓黑脸实际上将使得台湾整体民意对于北京当局而言更加难以掌
握并因此在大国崛起的东亚竞逐格局下有更强烈的动机深入地掌控台湾以防变
生肘腋，甚难有可能达成所谓的黑白脸两手策略的预期效果。
而就国民党而言，一则其自2004年大选败选后开始过度地依赖所谓的两岸和平
牌做为选举工具，但其所争取的和平红利与台湾多数民意对于两岸政治关系的
期待出现落差而势必难于在民进党的两岸政策走向温和的顶多是渐进台独后维
持岛内政治竞争利基，甚至由于中国大陆仍然是一个开发中经济体，相关的经
济合作协定势必早晚会面对政治性让利无以为继而实质上落入诸入美国国内民
意面对NAFTA时的诸多争议，期望愈高势必失望愈深，北京当局衡诸现实利益与
大陆内部产业与政治压力而客观上不可能长期单向让利的情况下，尽管两岸经
贸整体而言仍然相对有利于台湾而呈现大幅贸易出超的态势，但国民党的如此
作为长远而言实际上将增加台湾民意对于两岸问题的不确定感。更何况，国民
党与北京当局的两岸最终政治关系安排观点实际上存在着高度落差，国民党当
局基本上仍坚持中华民国下的一中各表以及希望推动一国两府、一国两宪甚至
希望以台湾经验影响大陆，此观马英九总统连任国民党主席时回复中共贺电时
加入了中华文化等文字可见一斑。然而，由台纽经合协定最后使用的名称以及
先前的亚洲银行名称去主权化等马政府任内两岸国际交锋案例来看，北京当局
应该无意承认或默认中华民国的存在，甚至其在一中原则下对于台纽经合协定
的不加拦阻也不无使台湾习于在经贸非政治性国际参与空间上接受非主权性名
称与地位，并也试图借此降低台湾方面民意对于非主权性或者半主权性两岸最
终政治关系安排所可能存在的国际参与空间全失的完全锁进中国大陆板块而不
能再同时面对海洋与国际以获取更多经贸等利益的高度疑虑。更何况，由于中
共政权于面对与外力结合的改革声浪时易于视为和平演变，而部份大陆人士又
往往基于自身的反共情结而来台湾寻找国民党与民国中国怀旧，外省军系人士
大多私下仍对于造成其在大陆家族家破人亡的国仇家恨有所寄挂而往往不时对
于各派海外民运人士等产生某些超乎合理人道关怀而且更是完全不合乎其实质
影响力与两岸情报价值的期待与幻想，所谓的台湾经验影响大陆论具有一定风
险可能使台湾卷入大陆内部朝野政潮而得不偿失。
从台纽经合协定的签署与名称可见台湾蓝绿两大主流政党的两岸外交思维均存
在相当的困境与盲点，当然，这些困境与盲点均与两大主流政党背后所代表民
意的相当程度上台湾两岸与国际关系走向主观期待有关，本文在此无意深入探
讨台湾岛内民意与政治过程对于台湾未来两岸国际战略的有机交互作用，更无
意探讨台湾人民与政党是否以及应该如何调整其对台湾未来两岸与国际关系走
向的主观期待，仅就当前蓝绿两大主流政党巨观上所采取的两岸外交战略思维
及其困境提出一些讨论，并从客观面推论其可能在未来一个时期面临的现实困
难，以做为一个棋局式策略分析观点的推演与呈现。
※ 引述《neverblue (！)》之铭言：
: 1.媒体来源:
: 联合晚报
: 2.完整新闻标题/内文:
: 【联合晚报╱记者陈怡秀/台北报导】 2013.11.16 02:48 pm
:
: 冈比亚片面宣布与我断交后，情势至今混沌，外交部已派出部内的“冈比亚通”，即前驻
: 甘国大使、现任外交部礼宾处处长石瑞琦衔命赴冈比亚。由于冈比亚总统贾梅下周二即将
: 到科威特参加亚非高峰会议，我方将争取时间厘清争议，最快明天傍晚以后才会对后续因
: 应有所决定，若仍有转圜机会，则将继续努力。
:
: 据了解，对冈比亚突如其来的举动，府院与国安单位决定“谋定而后动”、审慎以对。尽
: 管石瑞琦昨晚已经出发，但台甘距离遥远，仅搭机转机就要30、40小时，由于现任驻甘大
: 使陈士良目前仍未获得直接见到贾梅的机会，我方将待石瑞琦抵达与贾梅当面沟通、进一
: 步讯息传回后，再研判相应作为；在此之前，马英九总统暂不发表看法，国安会议也暂未
: 升高到总统主持层次，行政院长江宜桦也暂时不谈究责问题。预计明天中午若有进一步讯
: 息自冈比亚传回，不排除傍晚马总统将召开国安会议研拟后续因应。
:
: 石瑞琦曾任驻奥克兰处长、亚太司副司长、外交部发言人及驻南非代表。据了解，除石瑞
: 琦外，紧急赴甘国的还包括与当地技术团业务有关的外交人员。
:
: 据了解，除了我积极协调与贾梅当面沟通，我方也透过管道与大陆连系，了解台甘邦交是
: 否有中国因素介入；对大陆昨天罕见地透过外交部澄清也是透过外电报导才知此事，外交
: 人士表示，确实和以前中共“挖我墙脚”的反应不同。
:
: 外交人士分析，对中国大陆来说，冈比亚不像以前与我断交、与大陆建交的非洲国家，有
: 能源或特殊战略意义，换句话说，抢走冈比亚“对大陆缺乏诱因”，如果确定排除中国大
: 陆因素，则冈比亚事件与活路外交是否失败无关，对我冲击应有一定的停损。
:
: 涉外人员指出，断交行径中贾梅的个人风格明显，代表双方还有“消除误会的空间”，因
: 此不会放弃任何外交协商的方式。外交部发言人高安则指出，两国驻馆人员还在持续协商
: ，若有更进一步的消息会对外做出说明。
: 3.新闻连结:
: http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/8299754.shtml
: 4.备注:
: 换言之,冈比亚与我国断交24小时后的现在,台湾还是不知道分手的理由是什么,因为对方
: 避不见面,电话又打不通...