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【郑沛扬、王亚志╱调查报导】政府的社会福利政策美意被黑心商人吞了！澎湖县府提供
独居老人免费送餐服务，承包望安乡将军村老人便当的业者，竟给80名老人吃皮蛋、花生
米当“双主菜”的寒酸便当，估计1年可赚黑心钱175万元。“皮蛋便当”被澎湖子弟在网
上公布后，网友痛骂业者，也砲轰“政府在睡觉吗？”《苹果》实地访查，发现每餐补助
70元的便当装的是不新鲜的炸鱼，配菜多是难下咽的冷冻蔬菜或醃菜，老人无奈地说：“
不吃就活不了，只能含泪吞下去！”听了让人心酸。
提供独居失能老人送餐服务，是政府6年前起施行的“长期照顾10年计划”项目之一，经
费由各县市自筹，菜色是各县市与执行单位议定。澎湖县11年前就提供这项服务，相当自
豪，“皮蛋便当”却重重赏了澎湖县一巴掌。
澎湖县望安乡将军村的老人便当，一个70元，主菜竟是一颗皮蛋。读者提供
“为了活命含泪吞”
今年2月底，一名网友po出“皮蛋便当”照片，引起网友愤慨，质疑有官商勾结。《苹果
》找到拍摄者，他说回乡时看到长辈吃如此寒酸的便当很难过，“每个人都有父母，这种
便当忍心拿给长辈吃吗？”
将军村的老人便当由望安乡公所外包给业者，公所表示，依一年一期的合约，每餐须有鱼
有肉、3样配菜，7天中有4餐搭配水果、饮料或汤品，公所一餐补助70元，比马公本岛多
10元。本年度承包业者是当地将军小吃店老板曾进寿，每天提供约80名老人午晚餐便当。
《苹果》上月16、17日走访将军村，观察2天共4餐老人便当，发现主菜多是炸物，配菜多
是冷冻蔬菜及醃菜，仅1餐有新鲜菠菜，有的主菜是半条炸秋刀鱼或白带鱼，连甜不辣也
算主菜。
记者发现许多老人只吃白饭，菜都不吃，一名老婆婆说：“吃到会怕。”记者试吃她便当
里的瓠瓜，有明显土臭味，她苦笑说：“我们反映过都没改善，老人命卡歹（较差）啦！
”
承包将军村老人便当的业者曾进寿，辩称皮蛋比主菜还贵。
业者：皮蛋比鱼贵
一名老先生说，菜色“看到就流眼泪，不吃又活不了，只能含泪吞下。”他都自己煮一锅
鱼汤配便当的白饭果腹；有老先生更说：“菜虽不好，至少有白饭能填饱肚子。”有老人
家抱怨从没见过水果或饮料，难得有的汤“都没料，像洗锅水。”
《苹果》前天以电话与承包商曾进寿对质，他坦承做过皮蛋便当，但辩称是配合老人要求
，且“一颗皮蛋比主菜（指鱼或肉）还贵，”他2月底被检举后菜色已照合约制作，他还
喊冤说一个便当只赚15元。记者质问实地访查有的便当并没看到肉，他竟狡辩：“应该是
老人把肉拿去喂狗了。”
一名马公便当店老板直言依将军村便当菜色，“一个起码赚30元。”一名曾承包过望安乡
老人便当的业者说：“离岛便当成本其实跟马公本岛差不多，现在的业者赚太大。”他和
马公便当店老板都说，虽然澎湖一颗皮蛋约10元，真的比一块冷冻鱼或肉成本约8元贵，
但也不该要老人拿皮蛋当主菜吃。
老先生抱怨便当难下咽，只留下白饭，自己煎鱼配饭吃。王亚志摄
县府应负监督责任
澎湖县副县长吕永泰对老人吃“皮蛋便当”表示痛心，指会加强抽查，“绝对不让类似情
形再发生。”县府社会处处长苏启昌说，会负起督导乡公所责任，要求依合约内容扣款或
终止契约。望安乡社会课课长陈德全表示，先前已行文告诫包商，日后有类似情形马上解
约，会加强询问老人意见和不定期抽查。内政部老人福利科表示，送餐经费由地方自筹，
内政部无管理权责。
澎湖县议员郑清发痛批，70元便当菜色竟如此粗糙，“实在离谱”。县府应效法制度较完
善县市并设评鉴制度，若老人不满意率过高，就重新发包。
花莲门诺基金会送餐守护中心组长吴柏宏直言，澎湖县府应负监督责任，“不应将送餐委
托给营利单位。”他说，社福团体等非营利组织较有服务热忱，懂得为老人考量。
荣新诊所营养师李婉萍说，老人须摄取足够优质蛋白质防止肌肉萎缩，皮蛋是不良蛋白质
，不宜过量；醃菜通常过咸，老人多食容易罹患高血压，增加中风机率。台大医院家医科
医师姚建安指出，老人家若长期营养不良，免疫力会下降，易引起肺炎或尿道感染，甚至
会因体力不好，晕眩跌倒导致失能。
老人饮食建议
●多补充新鲜鱼、肉及豆腐等优质蛋白质，增加肌肉强度。
●食用足量蔬果，防止便秘。
●低油、低盐，防止慢性病或心血管疾病发生或恶化。
●一周不要超过3颗蛋，减少胆固醇摄取。
●若咀嚼能力不佳，可将蔬菜切小段，或用瘦绞肉、山药、豆腐混合做成软丸子。
资料来源：台大家医科主治医师姚建安、荣新诊所营养师李婉萍
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