境外侵权影音网站 将修法封锁／智慧局增订条文 立院下会期审查
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自由时报 2013年5月22日 上午6:19
〔自由时报记者林诗萍／台北报导〕习惯从网站下载免费电影、电子书收看的民众要失
望了！经济部智慧财产局拟修正著作权法，权利人检举境外网站侵权且罪证确凿，智慧局
将下令ＩＳＰ业者以ＩＰ位址或ＤＮＳ封锁技术，让民众连不上网站。智慧局表示，将尽
速把著作权法增订条文送至立法院，最快于下个院会期间审查。
智慧财产局局长王美花表示，国内网站侵权，权利人可通知ＩＳＰ下架，但境外网站侵
权却无法可管，鉴于权利人团体积极向政府游说，加上保护产业发展目的，智慧财产局
决定修法因应，由智慧局下令ＩＳＰ封锁网站，希望能解决境外网站侵权问题。
手机ＡＰＰ下载、自行翻墙不管
王美花说，ＩＳＰ主管机关是ＮＣＣ（国家通讯传播委员会），但ＮＣＣ认为侵权该由
智慧局来认定，所以由智慧局发布命令给ＩＳＰ业者，国内最大ＩＳＰ业者中华电信已
表达正面支持。
王美花表示，境外网站侵权仍由权利人向智慧局检举，至于侵权判断标准有二：第一，
该网站为专门从事网络侵权行为；第二，网站上内容有重大明显侵害著作权。
至于如何认定“重大明显”？王美花解释，重大是由“一看就知道侵权”来认定，如果
该网站只有“少部分”或“部分”侵权，将不封锁；至于行动装置ＡＰＰ下载以及民众
自行“翻墙”，则不在侵权讨论范围之内。
ＰＰＳ合法参杂非法 不会封锁
王美花举例，中国“土豆网”只要在中国境外连结，该网站就会“自动阻断”，因此判
断该网站已经尽到责任阻断，不属侵权范围；至于最多人使用、争议也最多的ＰＰＳ，
王美花坦言，ＰＰＳ因部分影片获得授权、部分没有、“合法非法参杂”，尽管灰色地带
最多，但应不予封锁。
针对美国已将中国“狗狗搜搜”、“迅雷网”列为封锁“黑名单”之列，台湾是否跟进
照办？王美花说，国内将待法案确定送审后，才会有明确的“黑名单”，但若权利人主
动检举，且该网站也列为黑名单中，将优先查办。
王美花强调，封锁网站是很强的公权力，因此在封锁之前，仍会与学者专家做意见交流
；此外，智慧局的决定仍须受法院审查，若因执行不当或错误封锁，利害关系人仍可循
行政救济程序获得赔偿。