赖清德50分钟“宪政体制”演说艰涩难懂？　3大重点一次看懂
Ettoday
2025年06月29日 17:05
记者陶本和／台北报导
总统赖清德“团结国家十讲”第三讲，这场演说长达50分钟，主题聚焦在相较其他议题，
较为艰涩的“宪政体制”。对于赖清德解析的宪法，党政人士认为有三个重点：第一，宪
法有四个原则，无法靠多数推翻；第二，宪法是五权分立，五院要相互尊重、相互制衡；
第三，宪法赋予人民直接民主力，公民运动会引领台湾的未来。
赖清德“团结国家十讲”的第三讲，演说不仅长达50分钟，他挑选的演说主题是“宪政体
制”，从台湾历经七次修宪的过程谈起，触及各种法条，相较于过去两场“国家”、“团
结”的主题，确实比较艰涩难懂。此外，赖清德也不忘谈及台湾民主运动的发展史，从野
百合、野草莓、太阳花运动谈起，谈到今天的青鸟行动跟全台大罢免。
对于赖清德解析的宪法，一位党政人士受访时分析，有三个特质：第一，宪法拥有核心四
原则，无法靠多数就推翻。这位人士说，总统认为2000年3月24日的大法官释字第499号，
虽然旨在解释1999年第五次修宪违宪，但同时也揭示了宪法的重要本质，也就是宪法的四
项核心原则：民主共和国原则、国民主权原则、保障人民权利、权力分立与制衡原则。
这位人士说，赖清德认为，这四项核心原则所共同形成的“自由民主宪政秩序”，正是宪
法赖以存在的规范基础。
第二个特质，党政人士说，赖清德着墨在中华民国宪法并非三权分立，而是五权分立，五
院应相互尊重、相互制衡，赖清德就是循此，来论述现今立法院乱象，以及政院不得不在
窒碍难行下提覆议或释宪的为难。
党政人士表示，赖清德演讲中，强调台湾是五权宪法的体制，不同于别的国家三权分立，
五院都一样大，没有谁大谁小，要互相尊重，这是宪法的精神。
在演讲中，赖清德也提到，立法院调查权逾越其法律案、预算案的宪法职权范围，不只国
会扩权被宣告违宪，立法院修正“财政收支划分法”削减中央财源，导致中央施政困难，
也让财政弱势地区更难取得资源。
在修正“宪法诉讼法”方面，党政人士表示，这瘫痪大法官、司法院，以及人民的宪法权
利；而修正“公职人员选举罢免法”变相提高罢免门槛，限缩民意监督以及宪法保障的民
主参与；修正“警察人员人事条例”冲击退抚基金财务，影响现职及退休人员权益。
另外，赖清德也提及，他有依宪法赋予总统的权责，召集五院会商国政，明确宪政分际，
共同寻找解决问题之道，可惜立法院长韩国瑜当时提议追加减预算后来遭到国民党反对。
第三个特质，党政人士表示，赖清德提及宪法赋予人民选举、罢免、创制、复决之直接民
主力。赖清德在演说中表示，中华民国宪法还有一条很特别，并不是各国宪法都有，宪法
十七条给予人民有选举、罢免、创制及复决的权利。
赖清德说，孙中山先生写宪法，这是直接民权，要补间接民权代议士制度之不足。也就是
说人民认为你应该要有什么法律，立法院和地方议会都不做，可以创制；如果立法院或议
会通过的法案不符合人民需要，可以复决。
此外，如果人民选出来的代议士，不管是立法委员、议会、村里长，人民都可以行使罢免
权。党政人士表示，此为再度强调当五院失调，或立院乱象时候，宪法赋予公民权利可以
行使直接民权，而台湾一路走来公民力量也每每在关键时刻发挥强大影响力。
党政人士说，赖清德引述诺贝尔和平奖得主珍·亚当斯（Laura Jane Addams）名言，“
医治民主之弊，唯有更民主”。他说，赖清德强调民主的纷争要用更大的民主来解决，至
于何谓更大的民主？就是公民的力量，过去从野百合、野草莓、太阳花、青鸟，乃至于大
罢免，总是在关键时刻有公民的力量挺身而出，透过直接民权，守护民主台湾以及下一代
。
https://www.ettoday.net/news/20250629/2987137.htm