台湾没参与1946制宪国大？ 府澄清：代表非普选产生
2025-06-29 19:37 联合报／记者张文馨／台北即时报导
赖清德总统今演说谈到修宪过程时说，“五五宪草或1946年所通过的中华民国宪法，台湾
是没有派员参加，一直到前后七次修宪，台湾人民才是修宪的主体。”国民党引国史馆文
件驳斥赖说法，总统府发言人郭雅慧表示，赖总统的原意是指当年的制宪代表并非经过台
湾人民普选产生。
国民党前发言人林家兴引国史馆文件驳斥赖总统的说法，他指出，1946年举行的制宪国民
党大会，台湾有18位代表到南京与会，包含前副总统连战之父连震东；国民党立法院党团
质疑，赖总统连google的能力都没有吗，还是要故意说谎，只为假造中华民国在1949年前
未实质统治台湾。
郭雅慧表示，赖总统原意是指“当年制宪代表并未经过台湾人民普选产生”；整体来讲，
历经由台澎金马人民选举产生的国民大会代表，完成的七次修宪，建构起以台湾为主体的
民主共同意识，民主就是人民作主的共同意识。
郭雅慧指出，谈到五五宪草或1946年所通过的中华民国宪法，当时的制宪代表仅由省参议
会选任，并非由台湾人民普选产生；赖总统说，一直到前后7次修宪，台湾人民才成为修
宪的主体，所以赖总统说，建构以台湾为主体的共同意识。
以历史角度而言，郭雅慧表示，1946年制宪国民大会代表多数是透过政党分配及协调产生
，而台湾虽有间接选举产生的制宪国民大会代表，但对于宪法内容的决定并无实质参与；
直到终止动员戡乱，废除临时条款之后，7次修宪的代表才是由台澎金马全体公民直选产
生，意即1991年底第二届国代开始，才真正是台湾人民普选产生的代表；因此就正当性而
言，赖总统说7次修宪后，台湾人民才成为修宪的主体，建构以台湾为主体的共同意识。
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