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以下机翻加一点点润饰：
台湾离岸风力发展的调和
2024年3月20日
台湾的离岸风力第三轮计画陷入了僵局：全球通胀、政府专注于保护本地产业以及业界各
方之间缺乏共识，可能会加速市场的下行。要让离岸风力发电产业再次繁荣，所有相关各
方都需要重新调整和调整他们的观点。
文：Raoul Kubitschek
(Raoul Kubitschek自2008年以来一直在台湾的可再生能源领域工作，目前是NIRAS的台湾
驻地经理。他同时担任欧洲商会能源与环境委员会的联席主席。)
台湾的离岸风力能源故事是否正在经历一个现代版本的黑泽明1950年的电影杰作《罗生门
》 一个故事从不同主角的角度讲述，观察同一事件，但每个人都有自己的真相。唯一
不变的是结果，一名被杀的武士。
早在2009年，台湾就开始了对离岸风力能源的首次尝试。2016年，市场开始蓬勃发展。具
有吸引力的固定收购费率、具有环境影响评估的应用和未来的电网接入计画，吸引了欧洲
和日本的主要参与者进入市场。2018年，项目总容量为5.7GW，被授予了所谓的第二轮计
画。当时，台湾是全球离岸风力发电行业的宠儿，承诺著一个繁荣的未来。
然而，2018年，我们也看到了突然政策变化的预兆，这在接下来的几年中成为了一条常见
的红线 - 在拍卖会之前不久引入本地化要求，但没有改变现有的固定收购费率结构，从
2021年到2024年逐步增加本地化。只有2020年和2025年的获奖者没有本地化义务。2018年
授予的2025年奖项被证明是全球竞争最激烈的出价之一，预计并希望实现显著的成本降低
，以低于2018年的固定收购费率水平的一半以下进入。这一假设从未实现。2018年还见证
了第一次较大型的产业 -政府冲突，当行政合同未继续进行并被推到了2019年的较低固定
收购费率等级时。
2018年至2022年可能是台湾离岸风力市场的黄金时期。虽然从未容易过，新冠肺炎疫情使
情况进一步恶化，但大量的项目开发和施工活动推动了劳动力市场，激活了传统的本地产
业，带来了基础设施投资，并吸引了整个供应链上的重要欧洲外国投资。这一切使台湾在
离岸风力发电方面牢牢地标志在全球地图上。
2022年，台湾终于决定开展2026年至2035年的新一轮投标，第三轮。
该行业欢迎开发更多项目并增加台湾的可再生能源份额的机会。然而，第3.1轮（
2026/2027年授予）和第3.2轮（2028/2029年）的设计可能已经成为台湾市场下行
(downturn)的开始。在所有其他能源价格飙升并且国际市场受到通胀困扰的时候，
不幸的是在这个时候选择了一个无补贴的系统。
就像生活中经常发生的那样，这些发展中的所有利益相关者都坚持他们自己的真相和事件
版本：
政府的观点
如果您遵循官方政府的沟通，
您将会相信离岸风电和太阳能光伏发电都在按照2025年的计划顺利进行。
在不到两年的时间里，台湾海峡将有5.7GW的离岸风能容量，而在炎热的夏季，20GW的太
阳能将覆蓋主要的需求高峰。
根据这一观点，本地化在各方面都是成功的。在第2轮中，价格下降了这么多，以至于在
第3轮中它们如此实惠且具有全球竞争力，以至于离岸风能价格与化石燃料能源价格持平
或低于化石燃料能源价格。项目可以快速有效地建成：到2026年，我们将达到7.2GW，从
那时起每年增加1.5GW。
不意外地，在今年3月14日的一次圆满结束会议上，能源署在关于第3.2轮的会议上向现场
满座和200多名在线行业参与者明确表示，投标截止日期将保持不变。
行业的观点
如果您关注国际和本地媒体、不同行业机构和协会的声明，您将会相信这个行业根本不处
于一个健康的状态 - 在全球通胀、第2轮项目延迟和第3轮不可行框架之间受到压迫。国
际上，人们认为资本支出增加了40-70%，这是其他因素之一，导致了英国拍卖失败和美国
罢工价格上涨。
直到现在，仍然无法找到愿意与第3.1轮胜利者以健康价格签署企业用电购买协议（CPPAs
）的行业客户，因此没有CPPAs，没有业务案例的可见性，这意味着无法获得融资的成功
，这可能会导致这些项目的冻结，或者更糟的是，放弃并全部报废这些项目。
仍在进行中的第2轮画面黯淡：快速查看台电网站将显示只有两个示范区项目，宝岛一号
和台电一期被正式完全注册。已经完成的宝岛二号和大彰化已安装了所有111座风车并正
在全速进行全网连接，接着是云能和长芳西岛的第一批电力，但显示为“未完全连接”。
这些项目中没有一个按原定计划日期连接。一些项目已经被延迟了很长时间。几乎所有项
目在2024年和2025年获奖日期时都在进展，其中一个有可能按时完成。但令人惊讶的是，
有一个获奖项目是2025年，你听不到任何消息。我们目前拥有大约2GW的安装容量，远低
于5.7GW。从获奖到电网连接，实际上需要5-7年，而不是2-3年。基于对您可以在年度报
告和其他讨论中公开阅读的数据的合理猜测，第2轮将滑入2026年，如果不是2027年。
如果在这个真相中，第3.1轮的任何项目都没有签署企业用电购买协议，那么在2026年底
之前我们将不会看到这些项目开始施工活动，实际上更可能在2028年完工。如果他们移动
的话。
第3.1轮的延迟也对供应链产生了严重的连带影响-由于主要的建设前活动停滞不前，并且
资金无法获得，进而无法开展工作。台湾的工业在空头订单或未实现的合同上运转的耐力
有多大？令人担忧的是，如果第3.1轮真的没有起作用，第3.2轮又如何能够运作？
另一个复杂因素是，项目开发商和整个行业，存在于竞争环境中并依赖于不同的业务模式
，发现自己无法一言以蔽之，这对政府决策者构成了挑战。作为证明，有一封要求推迟第
3.2轮的公开信，未被所有潜在竞标者签署。以及在3月14日能源署会议结束后不久，全球
领先的离岸风电开发商之一发表声明，宣布在第3.2轮没有重大挑战，他们不认为需要延
迟竞标。
这个上述的“真相”显然是与政府对事件的观点完全不同的版本。
可再生能源购买者的观点
对于台湾的公司来说，他们正在寻求签署企业用电购买协议（CPPAs）以满足国际需求，
使用绿色能源来生产他们的产品，找到真相可能会让他们相当恼火。
这位市场观察者正试图理解为什么价格上涨。是什么驱使这一切，以及什么时机购买最合
适？第3.1轮还是第3.2轮？这些离岸风电项目何时真正连接到电网？这些日期是否会与他
们自己的采购目标重叠？
他们的真相的一部分是，他们习惯了非常便宜的能源价格，推动了他们巨大的能源需求，
生产出用于全球市场的先进半导体芯片和其他产品。
在过去的一年多和几个月里，这些不同的现实观念似乎变得越来越难以调和。尽管召开了
无数次会议，参观了政府机构，进行了采访和发表了思考文章，进行了充满热情的公开
Line群组讨论，举办了论坛和研讨会，发出了公开信，但我们似乎离实际事件的真实版本
遥遥无期。所有主要利益相关者似乎都无法说服对方事件的真实版本是什么。没有共同的
真相。
《罗生门》中的一位主角，一位僧侣，聆听了导致武士被杀的各种不同版本的事件后，对
人性失去了信心，最终却在结尾时重新找到了信心。
这个故事可能有一个版本，在2024年5月20日新政府重新评估这一情况，但随着时间的推
移，这将变得越来越困难，特别是在新政府上任之前第3.2轮的竞标将结束。
懒人包：
欧洲人：你们台湾政府怎么不让我们欧洲人玩了啦，自己关起门来给自己人赚，
气死了气死了