1.媒体来源:
联合报
2.记者署名:
张加
3.完整新闻标题:
新闻眼／堆积木数十年 台美双边协定仍遥远
4.完整新闻内文:
美国主导的“印太经济架构”（ＩＰＥＦ）首轮未纳台湾，不久后启动“台美廿一世纪贸
易倡议”，有人视为重大突破，有人认为只是“安慰奖”。台湾加入多边机制有难以避开
的政治阻碍，推动双边经贸进展或较容易，但台美“堆积木”数十年，距离台湾最希望达
成的双边贸易协定目标仍远。
台湾未获纳入ＩＰＥＦ首轮名单，虽失望、遗憾，但并不令人特别意外；因拜登政府有意
藉ＩＰＥＦ抗衡北京在区域日益增强的影响力，此架构普遍被视为美国主导印太新经济圈
的“抗中集团”，难免让参与国家思考国际政治问题，包括是否在美中之间选边站，以及
架构若纳入台湾的敏感性。
目前看来，ＩＰＥＦ经济诱因不太高，但毕竟由美国领军，许多国家仍支持，台湾也积极
争取参与；对蔡政府而言，加入ＩＰＥＦ最大诱因也许非经济层面，而是美国和参与国的
政治表态。
台湾仍被排除在ＩＰＥＦ首轮名单之外，但台湾的经济条件、半导体产业优势难以忽视，
美国随即启动补救措施，“台美廿一世纪贸易倡议”十一大项目多数符合拜登政府的贸易
重点，也可见抗中成分。
我国的贸易重点，包括推动多年的台美双边贸易协定（ＢＴＡ），还有参与区域经贸整合
机制，提升台湾在区域经贸议题的领导地位等。虽然蔡政府认为，新倡议有助我争取参与
“跨太平洋伙伴全面进步协定”（ＣＰＴＰＰ）及ＩＰＥＦ，但美国现非ＣＰＴＰＰ会员
，且短期内无意重返，自身主导的ＩＰＥＦ则因国际现实、避免其他会员为难，尚未纳入
台湾。
一项双边倡议，能助我争取区域经济整合的效力，仍是个问号。
从ＩＰＥＦ、台美新贸易倡议，到拜登政府拟建构的“美洲经济繁荣伙伴关系”，都可看
出当前美国政府仍是以美中竞争为优先；至于台美ＢＴＡ，双方早透过ＴＩＦＡ为后续贸
易协定奠定基础“堆积木”廿几年，政委邓振中则为台美经贸进展“等卅年”，不知启动
新倡议后，多久才能等到ＢＴＡ？
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