早期铁路 有大部分都是国家出资盖的
成立政府单位管理
日本的国铁 米国的amtrak 台湾的台铁
喝着国家奶水 以及官僚体系
让铁路产业难以发展
国铁是不是钱坑？法人化是不是才是唯一解？