老实说我觉得都市计画法第79条，根本是一条违宪的规定，其内容不仅违反法律明确性，
也有比例原则，人民居住迁徙自由权等违反。
假设今天因为土地使用分区是工业区，政府未就整体区域情况审查，仅因有行为人在工业
区土地上营造住宅居住要被开罚，根本就不符比例原则，也与宪法第十条居住迁徙自由相
违。
试问，若一个超级有钱人占有某工业区百分之60以上土地，却死不开发也不出租，宁愿长
草荒废，那为何可以不用处罚呢？不是说工地要工业使用？一样是造成土地无法工业利用
的行为，有钱人可以任意屯地养地或任其荒废不用遭罚，没钱的充分物之经济效用，盖屋
居住却要受罚符合比例原则吗？
处罚关键仍应实际审查该工业区域土地，是否有因非工业使用而不敷设置工厂，若该区仍
闲置大量土地或有空地可以设厂，就不应去开罚将土地充作住宅的低限度使用，盖设置住
宅的污染等环境负担因子显然都低于工业使用之危害。
是在都市计画土地使用分区仍有多余土地可供都市计画使用，及未超限利用之情况下，本
于充分土地经济效用及人民居住迁徙自由维护之考量，本不应开罚。