1.媒体来源:报导者
2.完整新闻标题:【亚泥占地40＋20年】原住民保留地上的流浪记（下）
3.完整新闻内文:
郑文泉开车带我们上山，到母亲徐阿金名下的土地上，铁丝网围起，挂著一个牌子写“有
电勿近”，围起来的是无法接近的变电箱。郑文泉站在“有电勿近”前面，让我们拍张照
，他无奈地叹口气，不发一语。
2014年12月初，郑文泉在家中接到一通电话，对方自称是花莲县长室秘书，说要发还土地
，乍听之下他还以为是诈骗集团，半信半疑。直到12月10日，郑文泉陪着八十几岁的老母
亲徐阿金，连同另一位太鲁阁族人杨金香，一起到县政府领取土地权状，“县长说，你把
土地拿回来，要好好去利用耕作呀！”
来到2017，土地拿回来已3年，徐阿金的土地上至今仍屹立著亚泥矿场的变电箱，杨金香
的土地现况是“矿石成品堆置场”，权状薄博一张纸，至今仍改变不了什么。如今，亚泥
又要再展延20年矿权，郑文泉可有机会去耕作这块被铁丝网围住的地？
原住民向亚泥争地返还的运动已经超过20年，郑文泉是仅有两位在法院判决下，已确定合
法拥有土地的“幸运儿”，其他都还在艰辛抗争中。
今年53岁的退休员警郑文泉，他在富世村派出所工作10年，直到退休。派出所正对着亚泥
矿山，他日日夜夜坐在值班台，看着那座祖灵栖居的山，被不断爆破炸裂，削得越来越矮
，“亚泥真的完全不管有人在底下生活，我越看越生气，我有录影蒐证到，大石头一直滚
下来。”
郑文泉并非一开始就有抗争意识，因为他的警察出身使然，他始终站在抗争者的对立面，
“我去考警察是解严后没多久，有很多街头运动，刚好需要大量警力，那时候很喜欢招考
花东人。”
还没退休的时候，郑文泉就已开始抗争行动。从警察变成抗争者，他之所以全心投入成为
主力，是从长他20岁的田春绸，交给他的一叠资料开始。
在田春绸之前，田明正在1991年开始透过省议员陈情，有些零星抗争，但只有少数人参与
，不成气候。反亚泥要等到1995年，嫁到日本的田春绸偕同夫婿回花莲定居，才升高火力
开始作战。
原以为只租亚泥20年，没想到却一延再延
1995年7月，秀林乡公所再度召开亚泥的土地续租协调会，为即将在1997年底到期的矿权
作预备。矿权又要继续延展20年，与族人的认知不同，1973年陪同父亲去开第一次协调会
的田明正说，“乡公所说亚泥只是租用，租期20年一到就马上返还。”没想到20年过去，
因为矿权展延土地根本拿不回来。
双方认知差距太大，现场一言不和冲突起来，乡公所人员落荒而逃，混乱中，让参加协调
会的田春绸，意外捡到遗落在现场的“亚洲水泥公司承租秀林乡原住民保留地清册”，其
中包括让亚泥继续租用的同意书，以及土地耕作权抛弃书。
田春绸赫然发现，父亲的土地也在已抛弃耕作权，自动放弃土地权利之列。太鲁阁族人原
本打算，在亚泥20年的租期一到，就把土地拿回来行使耕作权，耕作5年后即可取得所有
权。却因为这些抛弃书，土地再也拿不回来了。
不论是同意租用书，或者耕作权抛弃书，里头的签名字迹一致，让田春绸起疑，这些生长
于日治时代的上一代原住民大多不识字，也不可能签下这么秀丽的字迹。在其中一份抛弃
书中，田春绸更发现，申请人赖秀弘在民国59年已经死亡，却在民国62年7月的文件上签
名。
亚泥矿权3次展限（民国纪年）
亚泥从华东工业股份有限公司移转取得大理石矿采矿权：46.11.23~66.11.22
第一次展限：66.11.22~86.11.23
第二次展限：86.11.23~106.11.22
第三次展限：106.11.23~126.11.22
这批疑似造假的文件成了田春绸扳回劣势的关键。
原住民抛弃耕作权文件 亚泥疑似假造
1995年田春绸回台，本来是要让她的日本丈夫，丸山忠夫能到好山好水的花莲静养。丸山
因为C型肝炎提早在52岁退休，回到妻子的家乡，本来求的是清静，没想到却意外卷入土
地纠纷。
许多生长于日治时代，不会讲中文，只会讲族语与日语的上一代族人，看到日本人就倍感
亲切。丸山忠夫说：“老人家以前有被日本统治的经验，觉得日本人比较不会骗人，所以
请我帮忙。”
抗争初始，这对夫妻并非拿着疑似伪造的名册，马上就要开记者会。丸山在退休前担任工
程技术人员，他发明能大量生产面包的自动化机器，曾任台湾义美、统一、麦当劳等食品
业的顾问。丸山务求精确的做事风格，先做的是调查工作，循著名册上的名单一一亲自拜
访。
田春绸夫妇还自行设计一份“意见调查表”，里头有五个问题，包括：“你所出具之同意
书、土地使用权利抛弃书、承诺书及其日期等，是否原开垦现使用者亲自签名或盖章？”
在调查表的最后，有原地主盖下的手印（因为大部分第一代地主不识字），调查人田春绸
的签名盖章，以及为了具有公信力，每一份问卷都有陪同访问的第三方公证人的签章。除
了问卷，田春绸也收集地主写得歪歪扭扭，仿佛鬼画符的中文签名，和疑似伪造的抛弃书
上的娟秀签名，截然不同。
做事仔细的丸山忠夫，从日本买来一台在当时所费不赀的SONY录影机，除了白纸黑字证明
，还将这些访调的过程一一拍下来。丸山打开收在防潮箱里的“证据”给我们看，从最早
的录影带，再转换成VCD、DVD，后来又有硬盘。与亚泥的战争旷日废时，横跨两代人，连
影片的载体都换了好几种。这对夫妇在花莲吉安乡的家中，关于亚泥的资料就放了几大书
柜，书面、照片、影音都有。戴着金丝边眼镜的丸山归纳整理，有条不紊。
田春绸说：“拜访老人家时，发觉老人家居然因为没有钱，两天没吃饭，穿得破破烂烂，
过得很不好。访问完我赶快去买面包，也买衣服鞋子给他们。年轻人没工作，把老人家的
年金领去喝酒。亚泥来了之后，土地被拿走，失去谋生方式，没有钱所以小孩子没受教育
，没有学历找不到工作，人变得很丧志，喝酒赌博欺骗都来，变成恶性循环。”
除了抗争资金都是夫妻自掏腰包，丸山忠夫的外籍身分，还惹来调查局找麻烦：“一直打
电话，每个月要过来找我三、四次，我开车时他们也会尾随。我差点上了黑名单，要被驱
逐出境。”
田春绸夫妇花了整整２年时间做访调，这些第一代的地主都能证明，在1973、1974年间，
他们并没有签下什么抛弃耕作权的同意书。
1995年起田春绸等人的自力救济、奋起抗争，却赶不上疑似造假文书作业的速度。早在
1976年，秀林乡公所早已将抛弃书等文件，转请台湾省政府原民会向花莲地政事务所办理
土地耕作权涂销，以此涂销了212笔耕作权。另外有59笔耕作权因文件未齐，被花莲地政
事务所退回，幸免于难。
当然，所有这一切都瞒着拥有耕作权的地主进行。
涂销耕作权有两个目的，第一，因为1973年的亚泥设厂说明会中，对部落的蒙骗说词：“
20年之后就还给你们”，只要涂销了耕作权，族人便无法再要回土地。第二，涂销耕作权
的同时，乡公所与亚泥订立保留地租赁条约，租金皆归乡公所所有。
在潘朝成于2000年前后所拍摄的纪录片《我们为土地而战》，曾采访第一代地主陈坤诚，
他提到亚泥的郑光祥主任偷偷摸摸来部落叫年纪大的族人盖章，说要发补偿金，“不晓得
一盖章就失去耕作权。”
对于后来额外加发的“补偿金”，田明正也有印象，“亚泥的郑主任到老村长那里说，可
以领回馈金，叫我们去拿印章，配合亚泥到乡公所领，一笔不管面积多少，畸零地或一甲
多地都是5,000块。堂姊跑来跟我说这个‘好消息’，我没听他们的。”
1999年，为了解决1976年没有顺利涂销的耕作权，台湾省原民会先发制人，向花莲地方法
院提出“涂销太鲁阁族人耕作权与所有权”诉讼。省政府原民会没有保障原住民的权益，
反而站在亚泥那一边，要强制涂销剩下59笔耕作权。
田明正说：“亚泥和内政部、省政府、县政府在台中办事处协商，讨论要用什么机关来告
原住民，因为亚泥没法自己告，后来就委托省政府原民会提告。”
花莲地方法院经过1年7个月的审理，于2000年8月，做出判决，驳回原告（省政府原民会
）之诉，确定当地原住民为土地合法的耕作权人。蛮野心足生态协会的谢孟羽律师说：“
当时的判决回避了那批文件到底有没有伪造，而是指出纵使抛弃书等文件为真，也无法具
有法律效力，因为民法上物权属登记主义，必须要去地政事务所办理才能生效。但是在
1976年已经涂销的212笔，因为已办理涂销，就无法再恢复。”
乡公所成员证实，疑似假造文件出自亚泥之手
在1973年的协调会上担任会议记录的乡公所成员江学良，近40年后，他在2012年的诉愿审
议会中作证指出，当时亚泥的顾问杨济华及其助理，跑来办公室，把一整叠租用同意书、
耕作权抛弃书交给他：“（民国）62年的6、7月吧，他（杨济华）全部整理都有盖章。所
以我发觉到有很多案件是一人笔迹。”可见江学良收到的已经是一整叠整理好的文件，而
非地主一一来盖章申请。
往者已矣，未及被涂销的59笔土地，来者犹可追。胜诉的那一刻，田春绸流下眼泪，自救
会有了法律背书的正当性，先到乡公所，希望返还被亚泥侵占的土地。
被亚泥铁丝网包围的，我的合法土地
此后便是行政机关互踢皮球的开始，乡公所踢给行政院原民会（当时已经废省）。
2000年，陈水扁当选总统，首次政党轮替，田春绸原本希望新政府的原民会将有新气象，
《我们为土地而战》纪录片中，当时的原民会经土处科长张振哲说：“原住民要取得土地
所有权的程序，必须经过设定耕作权满5年，这5年必须要自任耕作或自用。”田春绸忍不
住回呛：“亚泥把地围起来，我们要怎么去耕作？”
“设定耕作权后必须有耕作之实”；“亚泥把地围起来，要怎么进去耕作？”纪录片里所
拍摄下的这两段对话，成了希腊悲剧里薛西弗斯推石上山，石头却不断滚落，再推、又滚
落，像这样徒劳无功的反复折磨。法院胜诉的判决、原住民被法律保障的耕作权，加起来
，就是那颗不断滚落的大石头，田春绸推着它，像个悲剧英雄，好不容易到了山顶，又滚
落下来。
2001年3月12日植树节，太鲁阁族与声援团体数百人冲破亚泥与警察的防线，进入厂区行
使耕作权，象征性地种下树苗。警察保护的是亚泥，而非已合法取得耕作权的原住民。就
像当初省原民会站在亚泥那边，对原住民提起诉讼，是一样的逻辑。
2001年3月12日植树节，太鲁阁族与声援团体数百人冲破亚泥与警察的防线，进入厂区行
使耕作权，象征性地种下树苗。（摄影／潘朝成Bauki Angaw）
案子胜诉，确定耕作权了，但再没有下文，不仅无法实际进去被亚泥围起的土地上耕作，
也无法进一步在耕作5年后取得所有权。
自救会决定循法律途径，取得土地所有权。2002年9月，由当时任职于文鲁彬律师主持的
博仲法律事务所的许秀雯律师，接下这个案子。2003年6月，田春绸不堪长期抗争的透支
，又没有丝毫成果，脑干出血送医。2008年，田春绸又再度中风。
田明正说：“抗争刚开始大家很团结，地方法院驳回省政府原民会后，本来希望很大，结
果一直拖拖拖，人都散掉了。”田春绸病倒后，运动的灵魂人物缺席，更加陷入低潮。
文鲁彬后来成立蛮野心足生态协会，仍继续由协会的律师接手亚泥的诉讼。谢孟羽律师在
2014年7月来到蛮野心足，接下亚泥案，他说：“光是蛮野心足，在我之前的律师就好几
位，我是第五代了。亚泥案有多久，蛮野心足就有多久，等于跟着这个案子一路走来。”
公部门的球一直抛来抛去，直到2012年10月19日的诉愿，行政院原民会做出几项重要的裁
决，第一是花莲县政府是最后的管辖机关，可以决定是否发放土地所有权。如此一来便可
绕过多年来与亚泥成为利益共生结构的秀林乡公所与地方土审会的阻挠。
第二是部分太鲁阁族人在1968、1969年就登记耕作权，在亚泥1975年2月筑起围墙之前，
已经持续耕作5年以上，可以此取得土地所有权。如此便可从行政机关的死板规定中松绑
。谢孟羽说：“亚泥将土地围起，任何人都不可能进去耕作，但先前土审会一直用‘现况
使用不符合’来阻挠取得所有权。”
2014年底，花莲县政府发还2张土地权状给杨金香、徐阿金，这是居民和亚泥的漫长战争
中，目前仍在世，仅存的两位第一代地主。
田明正、田春绸、郑文泉都是第二代，而从第一代要过渡到第二代，并非这么简单。第二
代要办耕作权继承，需要所有的兄弟姊妹签章同意，有些兄弟阋墙一言不和的，就无法将
耕作权继承下来。
谢孟羽说：“继承上的混乱，也是运动停滞不前的因素，目前第二代耕作权人只有6户顺
利继承，提出要转为土地所有权。”
田春绸家里有七个兄弟姊妹，她排行第三，上面2个姊姊，下面4个弟弟。大弟田贵实曾当
过秀林乡民代表，后来去亚泥工作，二弟田贵芳是地方的刑警小队长，儿子在亚泥里工作
，是正式员工。
《我们为土地而战》中，曾拍下田贵实在镜头前向亚泥的总务主任讨赞助：“以前公司（
指亚泥）赞助折页3万块钱，很早就用完了，我现在很想印英文、日文版，公司那边能否
帮忙？册子上可以印‘亚洲水泥关系企业赞助’。”
导演潘朝成说：“我带着摄影机去，他知道我在拍，也敢大剌剌要钱。”
像田贵实这样的人，在部落里才是常态，或者说，才能成为地方势力。田贵实因为亚泥案
和田春绸反目成仇，部落里都知道。
田春绸曾经在1996年出来竞选秀林乡乡民代表，当时她的竞选口号是：“别人给你一千元
，你将损失一百万。你投我一票，未来你将获利300万。”田春绸说，“想改变地方政治
的官商勾结生态，才出来竞选。”然而她的竞选助理把拜票名单卖给亚泥，最后是弟媳，
田贵实的太太当选。
亚泥的撕裂、分化，方方面面，40年来渗透到部落里的每一个角落，钻进人心深处。
田春绸说：“人在日本养病，我心还一直在花莲，没有停过。还好老天爷让我拿到很多资
料，但我很累了，我跟郑文泉讲，要让年轻人出来做了。”
“没想到台湾是这样，有钱有力量的人，什么都可以”
郑文泉说：“土地拿回来后，亚泥想跟我租，但我不会答应。”回不去的土地看似很近，
其实遥不可及，横隔在郑文泉和土地之间的，不只是铁丝网与有电勿近的牌子。
薛西弗斯推石上山，这次石头总算不滚落了，但这才发现，小山之上，还有大山，《原住
民基本法》之上，还有《矿业法》第47条，在承租的过程如有争议，可依照法令来做提存
，合法使用土地。谢孟羽说：“简单来说，就是我要用这块土地，我跟你租或买，你都不
要，我就可以拿一笔钱放在法院，然后就可以堂堂正正合法把你家拆掉，直接用你的土地
。”
《原基法》和《矿业法》，到底谁说了算？2016年11月7日由政务委员张景森、林万亿召
开的行政院内部会议，为即将矿权展延的亚泥解了套。会议结论为：“新矿业权设定阶段
及既有矿业之新矿业用地核定阶段才须践行原基法第21条。矿业权展限阶段不需践行原基
法第21条。”
只要是旧矿权的展限，就无需遵守原基法第21条：“应咨商并取得原住民族或部落同意或
参与，原住民得分享相关利益。”亚泥随即在11月25日，向经济部提出又一次的矿权展延
，通过之后，这次的矿期将由2017到2037年。
丸山忠夫说：“当时明明是来花莲养病，会答应下来，是因为我想顶多花2年的时间，那
么多资料和证据，在日本的话，2年就回来了。没想到台湾是这样，台湾有钱有力量的人
，什么都可以，没钱的什么都不可以。”
漫长的马拉松原来未到终点，以为看到尽头的曙光，原来只是海市蜃楼。前方的道路险阻
，接下棒子的郑文泉，一方面发动族人，频频北上到行政院、立法院抗争，一方面他也在
筹画部落会议，前头没有路，就试图找出另一条路。
“现在亚泥怕我们弄部落会议，怕这些相关的法令把他们限制住。新的东西本来就该盖住
旧的，有牴触的地方应该以新法为主。亚泥说原基法民国94年才有，矿业法19年就有了。
当初亚泥来也没有跟族人说，依照矿业法你们的地我可以用一辈子喔！如果当初他明讲，
我们根本不可能同意嘛！不知道是谁比较野蛮！”
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前天看完这新闻，只觉得超级扯....
而且现在已经民进党政府了,状况还是一样...
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