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【独家】蓝营版教师月退提前为55岁 删除所得替代率天花板
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公教年金改革修法大战即将登场，国民党立院党团明天（14日）上午将举行党团大会，就
修法版本、内容等进行讨论、拍板定案。在教职人员年改部分，据了解，国民党团倾向以
教育及文化委员会召委、蓝委柯志恩领衔提出的《公立学校教职员退休抚卹条例》草案为
主，针对行政院版本缺失大幅修改，包括拿掉所得替代率天花板、教师月退起支年龄提前
为55岁等，盼借此改善政院版“年资不公、作愈久砍愈久”等弊病。
柯志恩表示，行政院版的教职人员所得替代率限制，造成“年资愈久、扣减比率愈高”现
象。这和鼓励久任，延后退休年龄等做法背道而驰。因此，她的提案版本将以“鼓励久任
、年资公平，维持教育现场人力素质”，以及用“给付率”取代“替代率”作为改革核心
。估算后，柯志恩版将比政院版砍得较少，盼借此确保教育人员对国家制度之信心，以达
基金永续、世代共荣的年金改革目标。
据了解，柯志恩版本将删除退休所得替代率、政院版40年年资等“天花板”限制，并改以
调整退抚基金年资给付率，月退休金基数内涵将从“本俸ｘ2ｘ2%”，分10年逐步调降为
“本俸ｘ2ｘ1.8%”。新法实施后，新进人员将改用“最后本俸ｘ2ｘ1.7%”计算给付，优
于政院版以1.625%计算来新进人员给付率。
外界关注的18％优存利率改革，柯志恩草案版本，分6年逐步调降归零，但一次退的教职
人员则另做安排，并保障最低所得3万2160元，此一修法主张与政院版内容相同。
至于教职人员月退请领年龄，柯志恩版本改为55岁起支，比政院版延后月退起支年龄至65
岁，明显放宽不少。此外，柯志恩主张，教职人员月退休金调整机制应明确化，并以消费
者物价指数（CPI）、在职人员薪给作为调整依据，方为合理。
为避免“双薪肥猫”争议，针对领取月退休金者再任政府出资有关机关，柯志恩草案也特
别规定，应减少退休金之领取，以再任职薪给超过最后薪资半数以上，减领退休金65%为
宜。
此外，柯志恩版本并将政府拨补责任等文字明确入法。为鼓励生育，育婴留职停薪者应给
予年资，金额由政府支付。已退、在职教职人员的退休金计算基准、补偿金给予等，均应
采一致标准。针对条例实行后的新进教职人员，柯则主张，应增加提拨费用、降低给付率
，比照私校退抚给予增额提拨选择权，以厚实退休金。
柯志恩表示，她的教职人员年改版本，将较政院版“砍得少”，也没有政院版年资与给付
不均等的不公现象。以年资30年的教职人员为例，估算政院版可领的月退休金约为4万
9000多元，若以她草案版本计算，退休教职人员每月将可领到约5万846元退休金，较政院
版多出约1800多元。