1.媒体来源:苹果日报2017/02/07 00:10
2.完整新闻标题:杭之：除了扯皮 国家机器能做什么
3.完整新闻内文:
杭之／政论家、国安会前副秘书长
春节前后，有两则跟交通相关的新闻，一是在交通机关强势执法下，有很多争议的UBER，
宣布将暂停在台服务；一是有民众在国发会的“公共政策网络参与平台”提案，要求政府
强制公开国产车撞击测试结果。但交通部予以否决。前一则比较多人关注，后一则消失在
过节前的度假气氛中。
有意思的是，这两件跟人民生活密切相关的事都是交通部路政司处理的，但结果迥然不同
。一是强硬执法，一是扯皮了事。从这里，我们可以再一次思考“国家机器”要干什么？
该干什么？
今天，即使是持小政府思想的人恐怕也不会说国家机器只要发挥“守夜人”（night
watchman）的功能就好了。在高度复杂的资本主义国家体系中，国家机器必须能维持积累
的条件，并且提供社会化手段的服务，建立规范性手段，从而树立规范社会体系之正当性
系统。
在这复杂的动态关系中，规范性手段的建立其实就是原始“守夜人”职责的发展扩大，这
是国家机器存在一个很重要的作用。除了原来的防卫、治安、司法之类的功能外，许多社
会不能、不会去从事的事务，国家机器有必要扛起来。
当然，如果公民社会高度成熟、健全，这些事务有很多是公民社会可以自己处理的，但有
很多领域是公民社会没法完全取代国家机器的，比如前一、二年很热的食品安全问题，即
使消费者团体再健全，国家机器也不能置身事外。
UBER是新科技发展下出现的社会经济生活样态，它未来可能的发展样态，还没办法比较全
面看到，但不会纯然像业者所吹嘘的那么神，什么数位创新、新兴经济模式……，这毕竟
牵涉很多社会经济生活的方方面面，就像众多新生事务，问题可能还没完全展开。然而，
新生的运行型态确实可能冲击旧有的规范体系，那么，国家机器除了以现在的规范去规范
这新生事务外，是否准备好了相关可能的因应调整？
公开撞击测试结果的资讯，相较单纯。建立所谓“新车评鉴计划”(NCAP) 来评估车辆碰
撞安全性之表现，并订定相关法规，是欧美日等国实施已久的规范性制度，我们已经相对
落后。目前台湾只有经济部所属车辆研究测试中心（ARTC）可就撞击进行测试，但结果是
不公开的。交通部路政司官员否决公民提案时的说法，是把民众当白痴。
他的意思是说，测试报告太复杂，公布了民众也不一定看得懂，但政府会鼓励车厂将结果
简化之后自行公布。他强调市售国产车都通过碰撞乘员防护标准，且标准也与欧日澳相同
。因此并无另行公布测试报告的必要。结论是：台湾的市场规模小，建立NCAP制度是一件
“不敷成本”、“头重脚轻”的事情。
套一句近来常用的句型，这不是扯皮，什么才叫扯皮？如果业者有精采的测试成绩，你不
用鼓励，他自己也会宣传。问题是，纯就资讯的透明性而言，官方设的执行机构，跟主管
规范的相关机关，刻意用各种扯皮的理由东推西推，人民不联想到为特定利益护航也难！
没有一个买车的人能自己测试车子安不安全，就像买东西的人没法一样一样自己检测食物
安不安全。国家机器的作用就在这里，这应该就是古典意义的“守夜”的现代发展。没有
这个守护，先天带有压制性的国家机器，要它作什么？
4.完整新闻连结 (或短网址):
http://m.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20170207/1050082
5.备注:
所以UBER要停止叫车了吗QQ