https://tw.news.yahoo.com/30年不破产-年金改革重点摆在救国库-没解决职业不公痛点
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年金改革之战正式“开打”。在1月22日年金改革国是会议后，下个战场就是法案真正角
力的立法院。
在此之前，年金改革全国分区座谈会场外，已出现战争。因为退休者缴太少、领太多，入
不敷出的退休基金已开始寅吃卯粮，靠的是现职者、下一代所缴的保费和税金来填补。
我们检视2016年下半年全国年金改革委员会的20场会议中，政府各机关提供的所有参考资
料后，从中可见除了所有退休基金都将在15年内破产，还有更赤裸的真相浮现。
现况：4类退休金将破产
例如目前退休劳工的平均月退休金，不到退休公教人员平均数的一半。进一步统计，每月
从国库领走8万元以上退休金的公教人员，共1万6千人；5万元以上约19万人，占所有领月
退金公教人员总数的8成。
至于目前劳工退休金领最多的人，根据劳动部资料：是一位自16岁起工作的劳工，累积60
年劳保年资，76岁才开始请领年金，每月可领4万9千元。换句话说，领5万元以上退休金
的劳工，一个也没有。
再者，公务员之间也出现世代落差。20年前退休的公务员，平均每月从国库领不到5万元
；最近20年退休者，也就是跨新、旧制度，又有18％优惠存款者，平均月领6万元，比未
来适用纯新制者还高。就是说20年前设计优厚的新旧制转换过渡期方案的公务员们，让自
己成为退休时最得利的世代。
由年轻公务员组成的“台湾公务革新力量联盟”，日前召开记者会抗议“世代剥夺”，因
若年金改革失败，45岁以下公教人员退休时将成为最严重受灾户，他们的标语牌上写着，
“缴一辈子，刚好破产”。
政府：忙补眼前财务黑洞
抗拒调降18％等年金改革的公教人员，则经常拿老一辈退休生活有多苦为例，但近年来不
分蓝、绿政府所推的年金改革，其实都未曾将20年前退休的纯旧制人员列为对象，他们平
均年龄已近85岁、平均月领3万7千多元。因此年金改革“排贫”，不去动退休金较低者，
应是全民共识。
相较于经济合作暨发展组织多数国家，在政府公办的退休金制度下，收入越高，所得替代
率越低，具有财富重分配效果，我国的公务员退休金却只规定所得替代率上限是超高的95
％，投保薪资也不像欧美国家设有上限。
公务革新力量联盟代表林于凯表示，光是提高费率，对现任年轻公务员不公平，因为缴的
钱都拿去补洞，他主张在职薪资越高，所得替代率应越低。
隐忧：少子化危机
年金改革委员之一的妇女新知基金会资深研究员曾昭媛说，政府应提供所有国民一致的基
础年金，否则目前家庭主妇、兼职、无业者倚赖的国民年金，不但多人缴不起每月800元
保费，待高龄时平均月领3千多元，保障也极不足。她并指出，年金制度真正危机来源是
造成未来工作人口大减的少子化，但政府却无有效对策。
而年金改革委员会里的多位公教代表主张，政府与军公教应是“雇主与员工的契约关系”
，因此改革不能溯及既往，也不能对“员工”不利。政府与军公教究竟是什么关系，也许
该问问真正的老板——纳税人。
当8成军公教“员工”退休领得比“老板”还多2倍时，这种劳资关系如何维持下去？