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自由广场》军公教的世代正义呢？
2016-08-16
◎ 陈修齐
如果现行的退抚办法不变，如果继续被少数所谓的“军公教代表”绑架，民国八十四年以
后新制的公职人员必定成为最大的受害者（包含旧制年资不多者），因为将眼睁睁看着自
己的老年生活失去依托。
军公教的内部是有世代差异的。就这个制度来说，八十四年以后的新制根本是自成体系，
一旦基金出现财务问题，新制公职势必被逼入绝境。因为纯旧制不受基金影响（退休年资
由政府编列预算），横跨新旧制者有三种退休金组合（旧制年金、十八％、新制年金），
即便新制年金出现财务困难，也还有回旋缓冲的空间。
军保破产在即，公教则预估十年后会有相同的命运，届时退抚基金不再有足够的现金支应
原先的给付，只能就现有按月扣缴提拨的收入去分配给越来越庞大的退休人员，给付必定
大幅缩水。可悲的是，军公教保依序破产之时，恰好是第一批纯新制人员退休的开端——
缴了一辈子的基金，最终竟是如此不堪的下场。请问，现在有谁替他们的未来设想？
部分军公教代表一边宣称不反对改革，一边又高举信赖保护的大旗强调不能溯及既往，倘
若这个前提真的成立，那么所有“多缴、延退、少领”的重担势必都将落在新制人员的肩
头；放眼世界，大概也找不出这么扭曲不公的制度。
好，就算新制公职忍痛牺牲、咬牙苦撑，很抱歉，以目前基金的潜藏负债来看，得到保障
的也不会是他们，而是已退休人员。
明明，新制公职才是受基金财务影响最深的族群；明明，数十万新制人员的未来才应该是
相关年金制度改革的主角，但两个多月来的讨论，竟然都只集中在已退休者所得数字的比
较和争辩上。年金改革会议上部分高级将领、高级公务员与资深教师，对于新制人员的处
境避重就轻，对基金破产的严重后果避而不谈，只用国家要负最后支付责任来搪塞，仿佛
天塌下来政府都会撑著，视数十万军公教新制人员及其家庭如无物，也罔顾台湾社会追求
公平公义之年金制度的呼声。
退抚基金财务大窟窿，是二十年来扣缴拨补不足所累积，这是政府与已退休者、在职者的
历史共业，三方必须共同承担、共谋解决。新制公职人员一定要强烈要求相关组织与单位
提出对策，否则结局必定是为人作嫁、任人宰割、坐以待毙。
（作者现任高中教师，台中市民）