柯文哲不敢移送马英九
美丽岛电子报／吴子嘉-2015年05月12日 下午13:56
在成功抢占无数次媒体版面，并顺利把马英九打成图利远雄的贪污总统后，台北市政府廉政
透明委员会，终于做出大巨蛋调查报告。结果，原本宣判马总统“清廉破功”的柯文哲，因
为调查结果缺乏实质证据，也欠缺程序正义，突然像是什么也没发生，静悄悄的把调查报告
收到抽屉，连移送也不敢移送，根本就是在装肖仔！这一幕，马英九看在眼里，是乐在心里
；就连赵藤雄，想必也就此确定根本不用怕柯文哲这位大话市长。
§雷声大雨点小的柯市府
北市廉政会于上周五，针对大巨蛋案提出第一阶段的调查报告，大会并决议将马英九、李述
德移送法办。结果，才过不到24小时，台北市政风处处长刘明武就对外表示，因为该报告欠
缺程序正义，因此，他将邀请马英九及李述德前往廉政会说明。
明眼人都晓得，刘明武要求马英九、李述德到廉政会说明的作法，现实中根本就没有实践的
可能。因此，除非柯文哲打定非将两人移送不可；否则，这本大巨蛋调查报告书，注定将石
沉大海。
或许仍有不少人认为，依照柯文哲近几个月来对马英九、赵藤雄穷追猛打的狠劲来看，这本
调查报告岂有不移送检调的道理？但耐人寻味的是，就在刘明武表明廉政会应约询马、李两
人才符合程序后，柯文哲立即呼应说“反对缺席审判”，这句话，形同表态认同刘明武，也
间接否定廉政会的建议。
因此，廉政会的大巨蛋专案调查小组还有继续办下的可能吗？当第一阶段调查报告直接被市
长否定，作为小组召集人的郑文龙，难道不该为此请辞吗？尤其，作为律师，更应该深刻了
解程序正义的重要性，所以，郑文龙不该继续对政风处的说法装作充耳不闻。
但坦白说，大巨蛋这起BOT案，确实是疑点重重，官商勾结凿痕甚深。何以柯文哲市府还会
走到今天这种进退两难的局面，也只能检讨自己缺乏谋略。
§坐拥弹药库却拿水枪应战
因为，拥有庞大行政资源的柯文哲市府，在与远雄过招大巨蛋争议时，从头到尾，竟把自己
化身为空有口水的名嘴，以为光靠骂人就能逼对手换约认赔，手头上所掌握的BOT合约与监
察院纠正案文，却被晾在一旁；形同肩膀上扛着核弹，却拿水枪出面应战，一步步自困愁城
却毫无自觉。远雄看在眼里，乐在心里；此刻的赵藤雄，根本就不怕柯文哲。
就像在上个月，赵藤雄将一份以“大巨蛋安全专业说明”为标题的说帖，派人送至台北市议
会给各党团成员。内容除了诉说参与BOT案的心路历程，强调大巨蛋公安绝无问题外，文末
，还毫不避讳地公开批评北市府的作法犹如恐怖组织ISIS，让远雄公然遭到威胁，不就范就
斩首，反问社会“这真的是我们的国家吗？”
无论远雄这项做法是否恰当，说法是否合理，一个被人贴上“恐怖组织”标签的政府，对此
绝不能等闲视之，否则执政威信就会荡然无存。然而，面对远雄公然挑战公权力，先前还在
youtube上向远雄呛声的林钦荣、邓家基，两支市府重砲像是睡着一般闷不吭声，底下官员
避之惟恐不急，连市长柯文哲也仅说了一句“适可而止”。整个市府唾面自干，受尽污辱，
却还容忍不反抗。
这不禁令人想问，过去几个月，骂人声音最大的不是柯文哲吗？痛斥远雄“从头到尾都是问
题”的人不也是柯文哲吗？为何时至今日，北市府在面对大巨蛋案时，会突然像是变了一个
人，进度缓如牛步，发言强度也为之削弱，这是准备摊牌前的暴风雨前宁静，还是北市府其
实已濒临无计可施的困境？
§柯文哲不该再只想喷口水
必须说，从一开始北市府拒绝从契约面来处理大巨蛋争端，改以利用舆论战，逼远雄低头，
就已犯下严重的战术错误。
首先，谁都无法否认，被俗称为大巨蛋的“台北文化体育园区”，是台北市政府与远雄企业
团，以白纸黑字签订合约所执行的BOT案。换言之，大巨蛋案基本上，就是政府与民间公司
的合作契约，若签订该合约的一方产生疑义，理应依照合约规定处理争端。
所谓的依合约处理争端，指得就是依照合约第二十条有关“争议处理”原则，一旦发生争议
，双方本应基于诚信原则，先以协商方式解决；如无法以协商方式解决，任一方均得提送协
调委员会决议之。
问题是，截至目前为止，柯文哲市府明明公开指控大巨蛋案“从头到尾都是问题”，但除了
这类隔空喊话之外，却不曾依照合约所提之办法，要求与远雄成立“协调委员会”，并将相
关争议移至“协调委员会”处理、解决。
相反的，从柯市府上任迄今，各界却只看见柯文哲指著赵藤雄的鼻子狂轰猛批，声势浩大，
屡屡成为媒体焦点，但请问到现在有改变任何事实了吗？远雄有因为社会形象变得更差，就
转而向北市府卖笑求饶吗？更甚者，攸关民众权益的大巨蛋案，有因此找到解套方案了吗？
因此，从结果来看，北市府以制造混乱的战术，来处理大巨蛋争议，确实已犯下严重的错误
。
第二，尽管多数舆论都支持北市府应以更高的安全标准，来要求远雄打造更安全的大巨蛋，
但为何赵藤雄仍不动如山？理由很简单，就是北市府采取的Sim Tread模拟软件，在台湾根
本缺乏适法性；同时，北市府在借此软件提出数据，要求远雄进行改进的同时，却对该软件
在日本，乃至于国际先进国家的“实绩”如何，却是只字未提，这当然也令人对北市府采用
Sim Tread模拟软件的合理性产生诸多质疑。
最重要的是，柯文哲授权廉政委员会调查相关BOT弊案，但该委员会在法律上的位阶究竟为
何？其所掌握的公权力来源为何？如果这些问题都没能厘清，那么，所谓的廉政委员会，不
过就是台北市政府的“黑机关”。试问，这样一个缺乏法源基础的委员会，即使最后做出要
控告马英九图利的决议，该委员会真能再做进一步的动作吗？
同样的，柯文哲真的可以依照廉政委员会做出的结论，对马英九提出告诉吗？一个台北市长
控告总统的事情传开了，又岂不贻笑国际？而且，在促参条例的原则下，图利罪在BOT的议
约过程中根本不存在，柯文哲宣称马英九清廉破功，当然也只是耍嘴皮子而已。
也因此，面对柯文哲市府接连出招，远雄何以能够好整以暇的沉着应战，主要原因，就是一
旦双方进入司法诉讼，远雄百分之百能打赢官司。所以，现阶段当然没有让步的理由与必要
。
但已经被远雄看穿手脚的柯文哲市府，真的应该就此投降，放弃替市民争取应有的权益吗？
当然不是。更进一步来说，柯文哲若真想要扳回一城，那么，就要了解到，远雄最大的弱点
，其实根本就不在眼前的兴建，而是在未来的营运。
§远雄能否顺利营运才是问题症结点
当年，笔者在台开服务时，曾与邱复生共同评估参与大巨蛋投标项目；也就是早在远雄参与
前，即与罗兴华、刘培森二位建筑师讨论研究，但最后得出的结论却是决定放弃。
因为，台湾职棒的前景并不被看好，大巨蛋若要顺利营运，势必得仰赖举办大型活动，并与
北京、上海结合，替大巨蛋争取经常性举办国际性演唱会的机会。但几经评估后，这套营运
模式在现实中确实有其侷限性，所以，连擅长活动行销的邱复生，也都不得以放弃投标，而
在这方面毫无实绩可言的远雄，凭什么让人相信能够成功经营大巨蛋？
更进一步来说，既然远雄自知缺乏经营大巨蛋的能力，又何以决定投标？若摊开真相，恐怕
会笑破不少人的肚皮。
因为，当时刘培森结合竹中工务店，四处游说有能力盖巨蛋的公司联合承揽大巨蛋BOT，但
包括台开在内，多数大型公司都是兴趣缺缺，极少数有兴趣的就是远雄。原因，竟然是因为
远雄本业业绩不良，若能取得大巨蛋BOT案，将可替公司带进上百亿的业绩。所以，在经刘
培森的游说后，赵藤雄就顺势答应做这宗“利己”生意。
因此，此刻的柯文哲市府若想扭转局面，就不该继续把目光放在BOT的“B”，而是要进一步
锁定“O”来进行攻击。针对这一点，相信只要请邱复生随手提出10个如何经营大巨蛋的问
题，远雄肯定无法招架；届时，远雄无法顺利经营大巨蛋的真相，也将摊在阳光下让众人检
验。
同时，根据监察院纠正案文中的第十四条，监院质疑大巨蛋合约删除“乙方应交付甲方工程
兴建纪录与完工资料”，针对这点，柯文哲市府应尽速要求远雄恢复原先订在合约中的“提
供工程兴建纪录”，唯有如此，才能按图索骥，彻查远雄的工程违失。否则，光是派捷运局
人员进驻工地，只会是瞎子摸象，等著被人看笑话。
最后，台北市文化局在处理松菸文创争议时，就是依照BOT合约规范，与台北文创公司成立
协调委员会，先就争议进行磋商；若无解，则再提起仲裁，甚或进入诉讼。这套SOP，才是
北市府处理BOT相关争议的标准程序，所以，面对大巨蛋案，当然也应该比照办理。
如果说，柯文哲到现在仍是自我感觉良好，认为只要凡事诉诸民粹，就能逼财团低头让步，
那么，这不仅是误判情势，更会让让整个台北市政府的威信受到严重质疑，影响甚钜，呼吁
柯文哲千万别再只想逞一时口快，来处理这件严肃的问题。
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