http://anntw.com/articles/20140710-9uAi
林毓生谈台湾民主 民粹性质浓
【台湾醒报记者赖义中台北报导】“台湾的宪政民主，具有相当强的民粹性质。”中研院
院士林毓生10日侃侃而谈表示，台湾民主发展仅20余年，因此对自由、民主、宪政、法治
等词汇的认识仍相当混乱、破碎，自然使公共事务的讨论趋于艰钜。但他对台湾民主也不
完全悲观，因为台湾是愿意互助的社会，人与人之间仍能相互尊重，使社会维持稳定。
高龄80岁的林毓生师承我国思想大师殷海光、美国新自由主义鼻祖海耶克等重量级学者，
长年居美，对华人政治社会有着深刻的研究。
【宪政体制、民粹实践】
林毓生表示，圣王之治的效能优于民主，但尧舜难再，千年传统实践后，缺点反比民主更
多，因此宪政民主仍是台湾未来唯一的道路；台湾的体制虽已趋成熟，内容却仍有待改进
，原因在于社会缺乏对宪政的基本观念。
“民主必须有选举，但选举不代表民主。”林毓生将民主区分为3个层次：极权、民粹和
宪政。极权民主的代表，好比已故中国领导人毛泽东统治的社会；英美等成熟国家则用数
百年经验，换来宪政民主；而台湾虽走有宪政的体制，却与民粹性质充分混合，很多人在
政治实践上利用民主，却导出反民主的结果。
【菁英与大众合作】
林毓生认为，建设宪政民主需要3大条件：其一是建立有效的游戏规则，政治行为者必须
输得起，败选后不能以杯葛手段要胁多数；其二是媒体必须尽到监督责任，妥善把关；其
三是社会须对宪政民主有正确的认识，厘清不当的观念，但台湾目前却3者俱缺。
“民主是少数菁英与多数大众合作的结果，”林毓生说，多数决是宪政民主的一环，但不
必然是对的，因为多数可能是无知的，因此西方民主的运作，向来仰赖少数在智识、道德
上怀有责任心的政治菁英带领，这些菁英有责使多数人理解民主的意义，让意见能精确的
被表达出来，但他在台湾没有看到这样的菁英。
【民主发展经验不足】
为何台湾的菁英和多数人无法合作？林毓生认为，比起西方社会数百年经验的积累，台湾
民主来得太快、太多，缺乏发展过程和历史深度，自然表现得很“幼稚”；但也并非无法
合作，以核四议题为例，诉诸公投不见得好，因为人民意见有可能受操弄，但若能透过媒
体，使百姓正确理解核废料应堆放核处、再生能源的来源等知识，公投结果会较为精确。
中研院10日出版《公民社会基本观念》一书，由林毓生主编。他表示，这本书自15年前就
开始酝酿，如今顺利出版，欣慰之余，盼望此书能解决华语社会对民主社会观念的扭曲和
误解；行政院长江宜桦的文章《西方“政治”概念之分析》，亦收录在内。