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http://www.bbc.com/zhongwen/trad/business/2015/10/151007_ana_tpp_impact
2.内容:
川江 BBC中文网记者
美国当地时间周二下午,白宫方面继续表示,TPP会对中国施加压力,
促使其提高劳工和环境标?,同时增强对知识产权的保护。
在中国“黄金周”假期达成共识的TPP(Trans-Pacific Partnership)
迅速成为全球关注焦点。这一特定“休闲”时间段政经新闻缺乏等背景
下,TPP讨论的“风暴眼”出现在了中国。
把亚洲最大的经济体同时也是世界第二大经济体的中国排斥在外(至
少目前事实如此)已引发争议。加上主导者奥巴马“不应由中国制定世
界贸易规则”的劲爆表态,作为一个经贸协议的TPP已经被打上了明显的
政治标签,脱离了开放、合作、自由的国际贸易发展轨道。和此前由国
际组织主导的多边谈判相比,这种带有特定目的、由特定国家主导的区域
经贸协议在促进经贸合作这一公认目标上可能出现倒退,甚至可能进一步
导致更多的贸易壁垒和贸易战。
情理之中,意料之外,关于TPP未来影响的讨论目前被政治人物和政治观
点主导,各方人士的分析和观点中大量充斥了“零和”特征的冷战思维。
白宫新武器
在西雅图会议达成协议后,奥巴马周一迅速表态,希望TPP协议能迫使中国
接受更高的贸易标?。 “我们不能让中国这样的国家来制定全球经济规则。
我们应该制定这些规则,促使他国向美国产品开放市场,同时设定更高的标
准保护劳工权益和生态环境。”他表示。这一表态已成为全球媒体的报道焦
点。
TPP协议达成后,还有一个数据引起广泛关注。目前的12个协议签署国经济总
量占全球40%。但必须清醒地看到,这些经济总量主要还是来自主导谈判的美
国和日本。无论是美国力图在“亚洲再平衡”的政策背景下力图主导亚洲的
经济秩序和规则,还是亚洲区域内的日本追求经济复苏,TPP都更应被看作世
界第一和第三大经济体联手主导的区域经济规则,而非此前各国熟知的多边经
贸协议或者区域自由贸易协定。
追溯TPP的起源也可以看到,大约10年前,4个国家(文莱、智利、新西兰和新
加坡)签了自贸协议(“P4协议”);2008年,美国加入P4协议谈判,秘鲁、
越南和澳大利亚跟进,P4变成P8;2010年,TPP协议谈判正式启动,后来,加拿
大、墨西哥、日本等国先后加入,P8扩张到了P12。5年来,提出并主导了谈判的
奥巴马政府自始至终把TPP视为本届美国政府最重要的政策成果之一。
评论指出,TPP从一开始就是奥巴马政府亚洲战略的一个重要组成部分,被认为
旨在强化亚太地区美国盟友与华盛顿的纽带,抗衡亚洲最大经济体中国。
伦敦政治经济学院国际事务、外交与重大策略研究中心(LSE IDEAS)研究员哈
蒙德(Andrew Hammond)6日公开撰文指出,TPP协议之所以引人关注,不仅在于
12个签署国的经济总量,更在于这一协议在规则制订方面的功能。基于此,美国
总统奥巴马已作出判断,协议将让华盛顿而不是北京来设定“21世纪的贸易规
则”。
哈蒙德继续分析,相比其他经贸协议,TPP针对性非常明显。比如,限制对国有
企业的政府补贴。它将帮助美国在战略重地亚洲施加更多影响。
中国的谨慎欢迎和“回击”
中国商务部在TPP协议达成的第二天迅速发表声明,表示对有助促进亚太经济一
体化的制度建设持开放态度。这被外界解读为中国对TPP协议表示了谨慎欢迎。
但是,中国被“排除在外”这一看法随后迅速点燃了讨论者的情绪。
周三,中国官媒《人民日报海外版》旗下社交媒体平台“侠客岛”发表评论,题
目是《TPP怎么破?中国老祖宗早有答案了》。文章这样描述中国国内的一种有
代表意义的情绪——有意被排除在外的中国似乎“四面楚歌”,一夜间,网上对
中国经济一片哀嚎,稍有情绪者便痛斥帝国主义“伎俩卑鄙”,亡我之心不死。
中国官媒《环球时报》当天也发表社评,标题很直接——《TPP压垮中国经济?
太有想像力了》。社论也描述了一种中国国内的情绪——认为TPP会冲击甚至压
垮中国经济。但这篇评论同时也强调,在经济往来中参杂进地缘政治的考量,似
乎不值得大惊小怪。作为世界第二大经济体的中国不在里面,TPP就始终是残缺
的,生命力有限。
“侠客岛”的评论指出,作为太平洋沿岸重要国家,中国被有意排除在跨太平洋
伙伴关系协定谈判体系外,美国遏制中国的意图非常直白。TPP无疑就是“想在
WTO格局之外另起炉灶”。
评论引用美国经济学家斯蒂格利茨的批评说,“TPP是政治驱动而非经济”。其
表象是设置了很多让中国够不著的壁垒,比如环境保护、劳工权益、知识产权、
国企补贴等。
其开出的对策则是加强由中国主导的经贸合作,比如,通过RECP(中国东盟自
由贸易区谈判)和TPP成员国开展合作,以双边自由贸易谈判破解TPP“团伙”,
毕竟TPP内的很多国家都以中国为最大贸易伙伴;推进现有5个自贸区谈判。
中国国际问题研究院研究员阮宗泽在接受《环球时报》采访时也明确指出,美国
日本拉上了10个小伙伴,发明了一个遏制中国崛起的大型经济集团。出于政治考
量,美国把中国拒之门外。
阮宗泽进一步分析,美国旨在用TPP和TTIP(环大西洋贸易投资伙伴关系)削弱
WTO协议,这两份新的协议已经把包括中国在内的金砖国家拒之门外。
可以想像,如果中国想在贸易规则制订上和美国针锋相对地一较高下,则可能在
其主导的“一带一路”、东盟自贸区等合作机制中采取冷战思维,其结果对于世
界贸易的发展将不可避免地带来负面影响。
正如很多历史事件所证明的那样,由政治人物推动的经贸合作并不必然走向政治
迷局,关键在于后续发展是否遵循经济规律和世界发展趋势。
从这个意义上讲,TPP的后续影响值得多方审慎掂量。
(责编:萧尔)
3.心得/评论(必需填写):
还不知道 TPP 实际的影响,不过对台湾来说,
问题是要不要加入,以及可不可以加入吧。