大大好，小弟想请教下列两个问题，题目如下
1 行政执行法第 14 条规定：“行政执行处为办理执行事件，得通知义务人到场或自动清
缴应纳金额……。”，某行政执行分署依此规定，通知某甲清缴应纳金额。问：该项通知
性质为何？
答案：此通知单性质为事实行为。
问题：小弟曾作过选择题有提到补税通知单性质是行政处分
对于上述两种皆为通知单，为什么一个是事实行为，一个是行政处分？
能依据什么分辨吗 还是只能硬背呢？
2国立 C 大长年以来因校地不足而致发展受限，今有隔邻之国防部办公处所有意搬迁而空
出 10 余公顷土地，C 大乃依国有财产法规定，报经教育部核明属实，再由教育部、国防
部、财政部三者达成协议后，报经行政院核准，先将该土地从公务用财产变更为非公用财
产，再拨由 C 大使用。今有 C 大隔邻之商家及环保团体各基于不同理由，向行政法院诉
请撤销该等“变更”及“拨用”行为，试分析此等起诉是否合法？
答案：商家与环保团体为第三人效力处分之地位，可提起公益诉讼。
问题：
小弟想知道此题是邻人诉讼，但从题目中看不出是为了公益啊，而且公益诉讼不是要有法
律特别规定才能提起吗？如空气污染防制法、水污染防治法、土壤及地下水污染整治法、
海洋污染防治法、废弃物清理法、环境影响评估法
以上为小弟的疑惑，麻烦大大们不吝指教，谢谢～