[问题] 法官在何种情况下可以拒绝适用法规命令?

楼主: kevin61604 (kevin61604)   2015-07-12 01:59:14
版上的各位先进大家好~最近在写报告时遇到一个问题想请教~就是法官审判时,如果发现应适用的法规命令与其法律见解不同时,可不可以直接拒绝适用?
我国司法院大法官曾在216号解释表示:“各机关依其职掌就有关法规为释示之行政命令,法官于审判案件时,固可予以引用,但仍得依据法律,表示适当之不同见解,并不受其拘束,本院释字第一三七号解释即系本此意旨;司法行政机关所发司法行政上之命令,如涉及审判上之法律见解,仅供法官参考,法官于审判案件时,亦不受其拘束。惟如经法官于裁判上引用者,当事人即得依司法院大法官会议法第四条第一项第二款之规定声请解释。”
然而解释中所谓的“法律见解不同”的意义是什么?是要法官认为法规命令违宪或有抵触法律的情形?还是只要对于法律的解释不同就可以?法规授权的强度会有影响吗?
举例而言,证交法第157-1授权订定的重大消息管理办法中,关于公开的定义是:“一、公司输入公开资讯观测站。二、台湾证券交易所股份有限公司基本市况报导网站中公告。三、财团法人中华民国证券柜台买卖中心基本市况报导网站中公告。四、两家以上每日于全国发行报纸之非地方性版面、全国性电视新闻或前开媒体所发行之电子报报导。”此时,如果该消息是被网络媒体(例如风传媒、新头壳)所揭露的话,法官可以直接拒绝适用上揭的法规命令而认为是属于公开吗?又抑或法院认定纵使经过报纸报导仍不是公开者,是否可以迳自拒绝适用重大消息管理办法?
就思考的脉络上我有想到从两个面向出发:
第一, 如果法院可以迳自的拒绝适用法律可能会影响法规的明确性,许多法规命令的制订就是让行政机关可以因时制宜,秉其专业来填补法规的构成要件,如果法官可以单纯因为“见解不同”就拒绝适用的话,可能会导致受规范者无法预见。不过,这样的弊害只会出现在法官做出对当事人比法规命令更不利的见解时才会出现。以上面的例子来说,若法官更宽松的认定公开的定义,就没有对当事人不利的状况发生。
第二,承上所述,法规命令如果是受立法者所托付而订定,可见立法者原意是在尊重行政机关的专业,并允许其在授权范围内为裁量并订定命令,若法官拒绝适用也可能要成侵犯立法者授权的本意。虽然大法官解释是从权力分立导出法官不受命令拘束的结论,但在这样的情形下似乎也有权力分立被破坏的疑虑。
虽然GOOGLE了很久还是没看到相关的见解,还请各位指教!谢谢!
作者: deviLINside (妳那好冷的小手)   2015-07-12 02:39:00
倒过来,法官受行政命令拘束,也是破坏权力分立疑虑
楼主: kevin61604 (kevin61604)   2015-07-12 02:49:00
我想过或许从功能最适的角度来看的话,法院似乎应该尊重行政机关才是。
作者: ghoul125 (午夜小肚肚)   2015-07-12 03:26:00
所谓行政释示对司法无拘束性的行政释示,是指行程法ꜱ59手机发文怪怪的,下面再打一次。所谓行政释示对司法无拘束性的行政释示,指的是行程法159条2项2款的解释性行政规则释字216所称“依其职掌”指的就是基于法定职权范围内之事项,这点在释字407亦有提及。另外在解释性行政规则违宪或违法时,法官皆可拒绝适用,但如果在判决中引用,原本不具对外性就变成对外产生拘束力(判决),此时当事人就可以据此声请大法官解释。
楼主: kevin61604 (kevin61604)   2015-07-12 04:02:00
对对,可是因为大法官似乎没有针对法规命令作解释,ꤲ所以只好引用216号解释那G大认为法规命令会拘束法院吗?
作者: opm (活着堆好积木)   2015-07-12 06:03:00
不是就一直没拘束力,想理就理,不想理当没看见?
作者: nokia2009 (Talk2009)   2015-07-12 06:08:00
法规命令本质就是命令,法官依法律审判,是否适用法官自行决定,不需想太复杂。释字287、216、407、548号行政规则与法规命令曾级都只是命令,是同位阶
作者: ghoul125 (午夜小肚肚)   2015-07-12 09:53:00
其实我认为毋须过于担心突袭裁判的问题,如若法规命令违法,按法官有依法审判之义务,虽得拒绝适用,但立法者尊重行政机关之专业而以法律授权其补充,实质上法官很难仅以“法律见解不同”来拒绝适用;另如若认为命令违宪,一则命令本身违宪,自然得拒绝适用,二则所依据之法律违宪,审判时如须引用该法律,直接声请释宪即可。
作者: screwer5566 (我尻故我射)   2015-07-12 11:31:00
意思是可以不用,不受拘束,但必须用正当理由
楼主: kevin61604 (kevin61604)   2015-07-12 13:36:00
我就是困惑法官在不认定法规命令有违法或违宪,而是单纯的见解不合,依法可以拒绝适用吗?就像我举的例子~~

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