不满教师法翻修，全教总发动连署，不排除全面抵制
吴尚轩ꀲ019-03-08 22:34
行政院会昨日通过通过《教师法》修正草案，引发教师团体反弹，尽管教育部今日澄清，
强调修法过程皆有邀集相关团体商讨，然而全国教师工会总联合会理事长张旭政受访指出
，许多草案在当初讨论时并不是这样，如降低教评会教师比例，原先是说争议过大，先不
要动，却在教育部送入行政院后，变成现行版本；对此，教育部师资培育司司长郑渊全则
澄清，会有此说法，是因为审议过程中各团体有不同主张，而政院版最后通过，是处理不
适任教师时的教评会比例。
行政院会昨日通过《教师法》草案，然而，当中对于教评会审议不适任教师案件时，降低
教师比例，以及寒暑假到校日数由中央机关订定、限期升等未通过资遣、兼任行政职等规
定，引发教师团体抗议，全教总痛批行政院“屈服于民粹、践踏教师专业”，理事长张旭
政表示，现在会先进行全国教师连署，若法案通过，不排除发动全面抵制。
现行《教师法》规定，教评会委员组成，未兼行政或董事之教师不得少于委员总额之2分
之1，而政院版《教师法》草案则增列，于处理不适任教师案件时，学校应增聘校外学者
专家，使教评会中，未兼行政或董事教师人数少于2分之1。对此教育部解释，现行教评会
组成并无改变，此规定是为了在处理教师解聘等案件时能更具公信力，并期待纾解校内教
师同侪压力。
教育部人士则坦言，这次修法，其实最主要就是为了修正教评会制度，其他争议部分，都
只是将现行规定提升到法律位阶，而在过去讨论时，也有邀请过全教总等教师团体参与，
对于抗议诉求，只能尊重。
然而张旭政受访时表示，其实全教总在参与过程中，都有表示意见，他并指出，像寒暑假
规定、教评会代表比例，当初在教育部内部讨论时，文字都不是这样，教评会比例最初讨
论时，是说争议太大，先不要动，送进行政院公布后，才有如今规定。
对于全教总指控，师培司长郑渊全则澄清，在审议过程里，本来就会对各种设计提出想法
，各种方案都会有，会有这个说法，是因为团体意见分歧，各个团体有不同主张，院版最
后是通过处理不适任教师的部分。
郑渊全说明，以往教评会上，因为大家都是同事，所以会有认定上的一些困难，这部分可
以聘请专家学者来帮忙， 他并对执行面指出，其实这些状况的都是个案案例，据统计才
十几件，是非常特殊的案例才会需要增聘，所以不管都会或偏乡学校，不会有找不到专家
学者的问题。
限期升等问题，教育部指出，现行《教师法》第14条第1项第14款，及《大学法》第19条
，不符限期升等或教师评鉴不通过的教师，再经学校各级教评会及教育部审查通过后，原
本即可不续聘，此次修法，则是改为仅能资遣并给予资遣费；郑渊全说明，在一些学术型
学校，升等是很重要的事情，如果没有明定，就会直接用第14条解聘，强调这是对教师权
益的保障。
不过张旭政则认为，以往很多案件到了最高行政法院，法院都会把学校决议撤销，见解是
不能因为限期升等就解聘，还要有其他事由，才能解聘或不续聘，等于是在没有法律授权
的情况下，不能这样处理，但若这次修法通过，就是变成法律明定了，他并坦言，有些私
立大学根本不想要老师升等，因为升等后薪水要增加，所以如果通过此法律，将对教师的
工作权产生侵害。
教师寒暑假返校等事项及总日数方面，郑渊全表示，原来是《教师请假规则》的规定，大
家在执行时会有不一样的想法，在法律位阶规定，这样会比较明确，草案第52条也明定，
须邀全国教师组织代表参与协商，与现行做法并无不同。
教师兼任行政职部分，教育部说明，现行《教师法》第17条即规定，教师有依有关法令参
与学校学术、行政工作及社会教育活动等义务，为使“参与行政工作”规定更为明确化，
故在修正草案明列“担任行政职务”，在教学实务上，学校并不会强制每位教师都要兼行
政职，而为确保校务运作推动顺畅，的确需由教师担任行政职务，较能贴近学生及教师实
际需求。
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