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作者: smartken () 看板: Gossiping
标题: [爆挂] 研究生助理们，自己的薪水自己救！
时间: Thu May 15 21:50:40 2014
研究生们，你知道教育部现在正打算把兼任教学助理、行政助理和兼任助理工作
都当作“学习”吗？现在教育部跨部会会议正在讨论的“大专校院强化学生兼任
助理学习与劳动权益保障处理原则(草案)”，打算绕过劳动部对雇佣关系的认定
，将这些助理工作当作是学习义务，省去应负的各种劳动成本。草案请参考以下
连结，最近研究生们应该会收到教育部的意见调查，请踊跃填答表达对现有待遇
的不满！
http://0rz.tw/M8X2b
请研究生助理们告诉教育部，我是劳工！我要加薪！我要劳健保与劳退！
http://0rz.tw/7Yq8Q
各位同学大家好，我们是国立台湾大学工会，相信许多研究生朋友们最近都
有收到一封来自所办或校方寄来的“关于兼任助理定位等意见调查”信件，这封
信是教育部发给全国大学的师生意见调查，然而其中教育部的附件二有许多说明
资料都是在误导，工会在此作澄清说明。我先说结论，教育部现在就是要把所有
这些兼任助理说成是“学习”不是“工作”，这样就可以规避所有保险成本，而
且还可以任意砍薪。我们研究生工作的薪水已经停滞教育30年了，30年前就是3000
元，现在还是3000元，如果现在不写下你的不满，那我们就真的没有机会争取调
薪与劳健保了，请大家在意见调查中大声说出你的不满，告诉教育部我们要劳健
保劳退还有调薪！此事攸关的是全台湾研究生的待遇，自己的薪水自己争！
一、教育部应该承认所有兼任助理与学校间的雇佣关系
自从我们开始组织工会抗议以来，即使我们已经获得劳动部的雇佣关系诉愿
决定，教育部仍然不愿意面对这样的结果，一直强调各种兼任助理与教学助理等
，在学校是“学习”不是“工作”。附件一的“大专校院强化学生兼任助理学习
与劳动权益保障处理原则(草案)”，故意说有一种助理是“‘课程学习’或‘服
务学习’等以‘学习’为主要目的及范畴之兼任研究助理及教学助理，非属于有
对价之雇佣关系”如果这个草案办法通过了，那未来学校与教育部就会硬凹，所
有研究助理和教学助理都是来学校学习，就跟实习生一样，不仅没有任何劳动保
障，而且还会变成是非做不可的“义务”。我们认为所有工作都有学习的面向，
两者是不冲突的，重点是学生帮老师执行国科会(科技部)计画，学校也透过国科
会(科技部)计画的管理费在赚钱。而教学助理其实也一直被定位在减轻老师工作
负担，更不用说许多帮忙办研讨会的行政助理人力，研究生的劳动成果不能被抹
煞硬说成是学习！
二、加保劳健保与劳退就是争取加薪
教育部声称一直尤其强调劳健保“低薪高保”的问题，认为各种兼任助理由
于大部分收入都在3000以下，在11100收入下加保劳健保，不仅造成学校支出负担
，也会让学生短少收入，然后还有增加劳健保基金支出负担，教育部与学校甚至
恐吓学生，只要加保就有可能出现减薪或失业问题。
简单说，教育部和学校就是不想多花钱，所以表列了一堆负面讯息来恐吓你
。然而我们要说的是，据1977年的“大学及独立学院研究生奖助学金办法”，当
时研究生工作领取的薪水就是每个月3~4000元，现在，我们的薪水还是一个月3000~6000
元不等。低薪高保、基金危机都是假议题，加保劳健保，实际上带来的好处包括
保费降低、然后有年资、保险与退休金，研究生已经30年没有“调薪”了，所以
说今天要求加保劳健保还有劳退，就是在争取“加薪”，争取雇主提拨薪水到你
未来的退休收入所得。
教育部说，我们加入劳保会造成劳保基金危机，我们要告诉各位的是，劳保
基金永续经营的关键，是因为薪资有固定成长，还有维持一定的劳动力人口，劳
保基金的危机，不是因为我们喊著加入低薪高保造成的，而是因为我们的薪水都
没涨，然后再加上少子化与战后婴儿潮的退休，才有这样的危机的。劳保是一个
互助的社会保险，薪资不涨，越少人保劳保，劳保才越容易倒！况且劳保职灾与
生育给付可以提供研究生面对学术生涯的不确定性，加保劳保是百利而无一害的
。另外健保虽然是从各位的薪资中扣，但是缴交的保费也远比各位依附在父母工
作投保薪资还低，这其实也是利多。
三、教育部的问卷罔顾研究生的工作权益与工作时间
教育部发给各位的问卷里面，故意只问薪资，不谈工时，这是罔顾研究生的
权益的问卷！如果一个研究生要自己负担生活费与房租，一个月又只赚个3000元
，那他到底要兼几分差事呢？教育部完全没有处理这些问题，现在正是因为我们
的薪水不涨，所以导致每个研究生常常要接2、3份工作养活自己，然后换来的就
是牺牲了自己的学习时间！依据台湾大学研究生协会2010年针对台大研究生进行
的劳动调查报告，抽样近千名硕博士生，结果发现有接近两成的学生，每个月工
时超过80小时，换算时薪却不到基本工资。我们完全无法想像其他学校的研究生
劳动条件会多恶劣，教育部应该正视研究生的工作时数、薪水、劳动保障，挹注
更多资源进入研究生教育体制，提升高等教育品质，才能让学生真的有竞争力！
四、承认兼任行政助理、教学助理与研究助理与大学之间的雇佣关系是世界潮流
教育部在社会公益的段落，举日韩例子说这些兼任助理与学校间没有雇佣关
系，这是混淆视听！日本以京都大学为例，也适用劳基法、可以被选举为劳资会
议代表、适用京大职员工作规则。在国际潮流上，研究生助理被承认为劳工早已
经是世界趋势，欧美国家皆然。美国第一个助教工会是1969年在Wisconsin成立(
Teaching Assistant Association, TAA)。加拿大在70~80年代之间，就完全确立
了全国的研究生助理具有劳工身份，并且得以组织工会和集体协商。美国到2006
以前，已经有超过40个研究生工会获得承认，并且与学校签下团体协约，还有20
个学校的研究生工会正在争取协商权。现在最新的进展是，连私立大学NYU这个指
标，也已经承认研究助理和教学助理与学校之间的雇佣关系。美国的研究生工会
，都会与校方协商要求加薪，甚至不惜罢工！
五、台湾高等教育经费还有增加空间！
台湾投资在高等教育的经费绝对还有继续增加的空间，和OECD国家相比，OECD
国家高等教育经费占国内生产毛额比率平均为1.3%~1.4%，台湾却只有0.8%~0.9%
。高等教育经费不足的问题应该正视解决，而不是用是学习不是工作来逃避应负
担的成本。修法“教育经费编列与管理法”第三条规定的：“各级政府教育经费
预算合计应不低于该年度预算筹编时之前三年度决算岁入净额平均值之百分之二
十二点五。”从22.5%提高到23.5%，每年约可增加200亿的教育经费，就可以立刻
解决投保与研究生薪资过低跟不上物价的问题。
另外教育部说劳健保劳退费用初步预估每年增加30亿元，我们认为这是高估
的数字，因为依据“科技部补助专题研究计画助理人员约用注意事项”，劳健保
等相关费用可由国科会(科技部)计画的业务费项目支应，业务费的弹性本来就很
高，所以实际上对校务基金的冲击不会那么大。
所以我们在这里呼吁所有研究生，如果你有收到校方或是所办寄来这个教育
部的意见调查，可以参考这篇意见，写下让研究生生活更好的要求，这里面包括
了工时保障、调涨薪资、增加劳健保与劳退等等，这些都将会成为教育部参考的
依据，工会需要大家一起努力，一起告诉教育部，我们研究生值得更好的待遇！
国立台湾大学工会
其他参考阅读：
重视社会安全体系外的学术黑工
http://0rz.tw/lA6wt
台大研究生劳动与收支结果调查报告
http://0rz.tw/jGohD
【劳保危机】专题文章
http://0rz.tw/IXBso