除了袁世凯贸然称帝和没找好接班人外
二次革命和白狼民变之后，大封北洋及附庸军队将领为各省都督
也是导致北洋政府不稳固的原因之一吧
权力这种东西一旦放了就很难收回来
本来只有军权，现在当上都督，政权也归他管、财权也归他管
土皇帝当得爽爽的，一旦要收回他的权力，马上就跟你翻脸
而且一旦有了自己的地盘，要再派他们继续打仗，每个都不愿意卖命。
一旦开了这个例，后面每个将领都想当个都督、将军、督军、督理、督办
那可就不好理也不好办了。
如果二次革命之后，袁世凯一开始就让文官担任都督。
北洋则师长变军长、旅长变师长，把打败仗的南方新军打散整编进入北洋系统里面。
至于附庸北洋的杂牌军，可以让他们当都督，但是军权一样要交出来(像后来吴佩孚所做)
最后达成军政分离，文官担任的督军也能裁撤成省长。
不知道这样的做法会不会有什么阻碍，想问问大家的看法。