向华强父子申请“依亲居留”　面对中共党政军背景人士，台湾怎么防？
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香港影视大亨向华强父子申请来台依亲居留。由于向华强儿子向佐有中共党政军背景疑虑
，依规定必须经过跨部会严审决定是否能居留台湾。疫情过后，可能掀起更大一波港人移
民潮，未来面对更多个“向佐”，现行机制撑得起台湾国安网吗？
香港影视大亨、中国星集团董事会主席向华强与儿子向佐，日前传出向移民署提出“依亲
居留”申请，但父子两人亲北京色彩浓厚，向华强曾在去年6月率领大批艺人力挺港版国
安法。
向佐则是在去年8月曾以中华青年联合会（共青团外围组织）委员身份公开受访，呼吁各
界在教育中为香港学生种下中国心。
两人此刻申请依亲居留台湾，动机格外启人疑窦。
治标：跨部会联审
依据去年8月修订的“港澳居民进入台湾地区居留定居许可办法”第22条、30条，一旦港
澳居民原来曾是中国大陆人民，或曾任、现任党政军职，申请来台居留（指在台居住超过
6个月）、定居（指在台居住并设立户籍）时，都必须经过跨部会联审，以加强安全查核
。
由于向佐加入的中华青年联合会，在中国政府官网载明，属于共青团外围组织他和父亲
向华强的居留台湾申请，势必需经过跨部会严审，而且“通过机率微乎其微，”几位移民
代办业者不约而同表示。
其中一位曾协助上百位香港人来台移民定居的移民业者指出，早在跨部会联审制度实行前
，就会要求客户必须提供良民证，证明身家清白、没有犯罪纪录，“如果提不出良民证，
这个case（案子）我们就不接。”
而后，他们会询问客户是否有特殊政治背景，或是否在中国曾担任过重要职务。
“客户隐瞒我们也没用，因为台湾政府什么都查得出来，”移民业者坦言。
例如，他曾有一位客户，早有念头要移民台湾，提醒自己要当政治不沾锅，避免和港府、
北京走得太近，以免届时移民来台遭拒。
但这位客户怎么也料不到的是，因为自己属于书画、古董领域专家的身份，常常受邀到中
国鉴定书画与古董，也在中国出了不少艺术鉴赏书，并受邀出任某地方省市文物鉴定委员
会委员，就算只是无给薪的头衔，也让自己的移民台湾路踢了铁板。
“艺术品的东西，看来和政治没有关系，但被台湾政府经过跨部会严审，知道他的背景以
后，也觉得不OK，”移民业者说得有些无奈。
“在大陆如果能做到省级以上的职位，很难排除政治色彩，”一位熟稔两岸事务的蓝营策
士观察，跨部会严审来台居留、定居的香港人，有其必要性。
移民署目前并未针对类似此案的跨部会联审数量作出统计。
拥有香港大学经济系学士学位，经济民主连合研究员江旻谚认为，未来疫情逐渐解封后，
可能会有更大量香港人申请来台居留、定居，甚或是政治庇护，跨部会联审机制面对的考
验可能也会愈来愈大。
目前政府对来台申请居留、定居港澳人士，若驳回申请，往往没有明确理由。
江旻谚忧心指出，现有机制没有明定任何程序和审查要件的标准，很难交代清楚为何要驳
回某些有疑虑人士的申请。
“这很有可能造成接下来中国假新闻的入侵，”江旻谚观察，中国长期以来习惯利用台湾政
府讲不清楚、造成社会分歧的地方，让矛盾持续扩大，进而减少台港民众对于台湾政府撑香
港的信心。
因此，相较于跨部会联审的“治标”，检讨目前法制不足，让行政单位在行政处分时，能
有更明确的理由，才是“治本”。
治本：中共代理人法
治本的法源，就是总统蔡英文早在2019年7月，于脸书公开宣示推动的“中共代理人法”
。
“立法院下一个会期，还会继续努力，完成‘中共代理人’的修法，严格规范人民、法人
、团体或机构为中共进行危害国安的政治宣传、发表声明，参加中共所举办的会议，”蔡
英文当时在脸书上写着。
力推相关法案的台湾基进党主席陈奕齐认为，来台居留、定居的香港人并非都是中共代理
人，但也无法排除中国透过这些香港人对台湾进行渗透的可能，因而修法才是确保国安防
护网的正本清源之道。
然而，修法进度迄今却仍遥遥无期，不只蓝营不支持，深怕在中国经商的台商可能心生恐
惧、人人自危，就连绿营内部也传出杂音。
陈奕齐指出，去年12月中党籍立委陈柏惟提出“境外势力代理人法”草案，民进党立委王
定宇也提出“境外敌对势力影响透明法草案”，两者精神相似，都是要揭露中共代理人、
强化国安防护。（下表）
此外，王定宇也提出两岸人民关系条例配套修正。
和王定宇合力推动法案的陈奕齐透露，当时就是希望，如果两个专法无法通过，至少还有
两岸人民关系条例修正可先配套应急，“但进度很糟糕。”
上述三案，在立法院均遭国民党强力反对，要求退回程序委员会重新提案。
立法院民进党团总召柯建铭也认为，中共代理人法是重大政策，必须好好盘整讨论，和其
他国安法案合并检视，不急于一时。
“希望台湾能成为我们永远的家，”几个近年移民来台的香港人不约而同表示，并不担心
法案通过后，被贴上中共代理人标签。
对他们而言，只希望台湾引以为傲的民主法治制度，在中共代理人法通过后，能不被中国
破坏，让他们永远自在呼吸自由空气。（责任编辑：陈郁雁）