蔡英文总统双十文告放软 潘兆民：口惠不实
蔡英文总统今年双十文告，涉两岸的内容调性与去年相较放软，东海大学政治学系教授潘
兆民向中评社表示，蔡今年态度转圜，很大成分是因应美国大选的不确定性，所做出的保
险策略，四平八稳，谁都不得罪，也代表其感受到两岸紧张的后座力。但可惜的是，民进
党执政不认九二共识，终究与大陆没有互信基础，就北京而言，蔡的善意也只是口惠而不
实，对修复两岸关系帮助有限。
潘兆民，国立政治大学东亚研究所博士，现任东海大学政治学系暨通识教育中心合聘教授
，曾任东海大学国际教育合作处副国际长、东海大学就业辅导暨校友联络室主任、美国纽
约州立大学政治系访问学者及上海复旦大学访问学者。
针对蔡英文总统双十谈话内容，潘兆民表示，若以去年相比，蔡英文总统今年的态度明显
让软，2019年的文告内容，针对两岸部分，蔡不断宣扬中国威胁论，甚至话锋相当强硬，
针对香港议题大肆批评，包括直指大陆推动一国两制失败，强调台湾不会在压力下屈服等
，展现十足“辣台妹”调性。
而今年则未见去年那些激烈的措辞言语，潘兆民表示，蔡在两岸关系内容转而委婉，只表
示，面对两岸关系，不会冒进，也会坚守原则，且强调，维持两岸关系的稳定，是两岸共
同的利益，也期待两岸双方共同承担稳定责任。从去年诉求对抗中国的威胁，转变成携手
合作稳定两岸情势。
值得注意的是，潘兆民指出，蔡英文总统这次在文告中，更难得呼应中国大陆领导人习近
平在联合国视讯演说内容，肯定习宣示的“不称霸，不扩张，不谋求势力范围”谈话，过
去蔡针对陆方领导人的讲话，总是以批判、针锋相对为主，这次罕见做出公开呼应、认同
，态度转变幅度相当剧烈。
分析蔡英文总统态度转变的原因，潘兆民表示，从时间点来看，去年的双十庆典，是在蔡
寻求连任，选战如火如荼的阶段，蔡英文总统面对中国国民党挑战者韩国瑜来势汹汹，最
后阶段积极打出反中牌策略，并趁著发表双十文告，激化反中效应，将反中牌功能极大化
，也确实产生正面效果。
时至今日，蔡英文总统已然没有选举压力，但反而要面日趋严峻的两岸关系，以及11月3
日即将见真章的美国大选。潘兆民指出，在两岸紧张的方面，近日大陆军机频繁绕台，并
数度穿越“海峡中线”，针对性的军事行动次数拉升、冲突风险增加，甚至短短10个月就
耗费掉新台币225亿元国防经费，让蔡政府开始感受到两岸对立的后座力。
在美国大选变量方面，潘兆民说，蔡英文总统先前一直与特朗普政府唱和，齐打反中牌，
乐于担纲美国反中的马前卒，但随着特朗普感染新冠肺炎，拜登民调持续上扬，让过去一
直押宝特朗普的蔡政府开始有所警觉，假如特朗普连任失败，拜登上台的对中策略趋缓，
蔡政府先前过于亲美的外交策略，恐怕成为一计回马枪，因此才自踩煞车，对中态度转趋
柔和。
不过，虽然蔡英文总统这次双十文告对陆态度趋缓，但潘兆民指出，陆方恐怕不会接受蔡
所释出的善意，因为可以发现，蔡在文告中并没有针对两岸共同维持稳定，提出具体的政
治方案、政治互信以及政治基础，简而言之，蔡政府依然不承认九二共识，蔡过去还会提
到九二历史渊源，近年则是完全不谈九二共识，在今年的双十文告中，仍然对九二共识只
字不提，代表民进党与中共依旧没有办法建立互信基础。
潘兆民指出，两岸关系从蔡英文总统执政以来，每况愈下，双方各自将责任推给对方，认
为是对方在破坏互信基础，其实主要的症结都在于九二共识，北京认为蔡政府不认九二共
识，就是在去中国化、搞台独，这样的情况下，蔡政府提出任何诉求，北京都不会买单。
因此，蔡英文总统这次文告谈话，只可以说，空有意愿，没有务实的做法，口惠而不实，
陆方听听参考，也不会给台湾好脸色看。
可以发现，中国大陆官方媒体随后就播出一系列指控台湾间谍潜入的专题报道，潘兆民认
为，显然，大陆对蔡政府已失去信任，不愿轻易相信蔡的说词，该报道还特别指称是在香
港地区活动的台湾间谍，针对性十足，明显是在警告蔡政府不要再想操作香港议题，也不
要再去配合美国演出。
潘兆民认为，面对蔡政府的软调性，北京却是用强硬的方针回应，这对台湾而言需要警觉
，因为只有当中国大陆认为和平统一的机会渺茫，才会开始转趋强硬对台的策略，过去两
岸一方释出善意，另一方通常不会太过反其道而行，但从这次陆方的态度来看，似乎没打
算吃民进党这一套。
http://www.crntt.tw/doc/1058/9/9/3/105899332.html