施政报告首次宣读前临时改期 否认与习南下有关 林郑：将赴京争撑港政策
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【明报专讯】
特首林郑月娥原定明天宣读任内第四份《施政报告》，昨宣布延期，是历任特首首次临时
更改宣读日期。她昨赴深圳参加“深圳经济特区建立40周年庆祝大会”，否认推迟施政报
告与赴深圳与南下的国家主席习近平会面有关。她表示为丰富报告内涵，本月下旬会到北
京会见部委，以争取中央支持香港发展的政策，所以才要延至11月底前发表施政报告。民
主党主席胡志伟形容林郑是北京的“扯线公仔”，建制派表示“尊重和理解”押后的安排。
林郑月娥昨公布押后发表施政报告，解释本港经济复苏依赖中央支持，故早前已梳理一系
列措施要求中央支持。林太称由于所涉范围非常广泛，中央上周末通知，盼她率领官员本
月下旬前往北京会见部委商讨。
争取措施涉湾区金融创科航空
至于所涉的措施内容，林郑月娥表示以经济和民生为主，涵盖粤港澳大湾区、中港金融互
联互通、创科发展，以及航空事业。林太称为丰富施政报告的内涵，决定押后宣读，“这
个决定完全是为了香港的公共利益，我觉得是合适的”，但她承认通知的时间较短。
周三改赴深圳特区成立庆祝会 否认行程安排见习近平
林郑月娥昨日已率领财政司长陈茂波、律政司长郑若骅、保安局长李家超等6人到深圳，
接受防疫检测等，待周三出席深圳经济特区成立的庆祝活动。被问会否与国家主席习近平
会面，林太说：“按我接获的通知，是做一件事而已，就是出席星期三的庆祝大会，我没
有其他活动。”
磋商“不等于整份报告要中央批”
被问施政报告是否要得到习近平指示，林太回应称制订施政报告属港府内部事务，但过程
必定会与内地有一定磋商，“但这不等于整份施政报告是要交由中央批准才能够公布”。
12名涉偷越边境港人现被扣押在深圳，被问会否顺道前往了解事件，林太称，“每个星期
在这里都是问这个问题”，她只简单回应12人须接受内地的法律处理，不再评论。
民主派批评特首的做法。民主党主席胡志伟认为，林郑月娥押后宣读施政报告的原因不可
信，批评她并非以港人利益为施政的前提，反而以中央的要求为先，置香港人于不顾。胡
志伟表示，施政报告的准备时间长，市民对报告有期望，批评林郑月娥有如北京的“扯线
公仔”，要内地审批施政报告，自愿矮化特首的地位。
胡志伟：要内地审批 如扯线公仔 麦美娟：令市民没期望变非常期望
公民党郭家麒表示，以往特首倘需押后宣读施政报告，均会预先公布安排，不会如林郑月
娥般临时押后。他批评林太在中央眼中只是一个“妹仔”，可以“呼之则来，挥之则去”
。工党张超雄则称，施政报告是特首最重要的演说，质问怎能临时押后，批评林太“连妹
仔都不如”。
建制派“班长”廖长江对林郑决定表示尊重和理解，希望香港能在中央的支持下重振经济
。工联会麦美娟认为特首宣布押后“时间仓卒”，但她表示理解，又称押后可令市民对施
政报告“由没什么期望，到非常有期望”，呼吁林太善用这“赚”回来的一个月时间，向
立法会递交“有内涵”的报告。另外，她认为政府应在未来数周，率先公布回应房屋供应
等民生政策，“成熟一项推一项”，毋须等待施政报告公布。
庄太量：内地未开放资本帐 香港融资角色不变
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特首林郑月娥昨宣布押后发表《施政报告》，并于本月下旬前往北京参与部委协调会议，
与相关部委研究个别措施。她透露有关措施涉及粤港澳大湾区、金融、创科发展及航空业
。至于中央日前公布的《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案》
，部分方案也涉及金融及科技范畴，但有学者及本港业界认为，香港在这两方面仍有独特
角色；有科技业界更认为本港理应放眼更大的世界市场。
深圳改革方案同涉金融创科
林郑月娥昨见记者时表示，本港经济复苏离不开中央支持，早前她整理一系列措施，要求
中央考虑及支持，但她在周末收到中央通知，由于措施涉及范围广泛，不是单一部委可决
定，她要到北京与相关部委研究，才能得到中央最终指示是否可以支持有关项目及措施。
她透露，绝大部分措施是经济为主，涉及4个主要范畴：在粤港澳大湾区落实商贸或专业
服务、金融开放；本港与内地间的金融互联互通；本港与深圳在创科发展的合作；以及巩
固本港作为国际航运中心的航空业措施。
林太称，本港与深圳在创科等多方面合作，现时约有8万间香港企业在深圳经营。中央前
日公布的《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案》涉及不少大湾
区政策，亦涉及金融及创科范畴，例如改善私募基金市场准入环境、成立金融科技创新平
台、建设粤港澳大湾区数据平台等。
中大经济学系副教授庄太量表示，深圳的改革方案主要涉及劳动力、资金、土地等规范，
涉及金融范畴的并无新意。他说方案内的金融措施全涉“准入”，而没提及“准出”，进
入内地的外资转出仍是问题。他又指出，开放金融的最大问题是要开放资本帐，而内地未
做到，认为香港协助深圳融资的角色不会变。
对于深港创科合作，香港创科发展协会主席陈迪源表示，两地合作已非对等关系，称更准
确说法是香港要融入深圳的方案。但他认为，本地创科发展短期将不受影响，而本港在科
技应用、金融科技、医疗科技等方面仍较深圳具优势。
科技业界：港不应着眼单一地
无线科技商会副主席李劲华则认为，若本港科技公司业务不涉及硬件，不需要在内地设厂
，深港合作对相关公司的影响不大。他又指出，本港公司的优点在于接通世界，理应放眼
一带一路市场，而非单一地区或国家。
至于林太提到的航空业措施仍未有详情，香港货运物流业协会主席胡百浠表示，现阶段难
以评论对业界有否影响。但他认为，内地的航运成本较本港低得多，个别城市更有补贴，
而深圳的国际航班不断增加，与本港形成竞争。
刘兆佳：深圳续获中央放权 未来地位较港重要
中央在《深圳改革试点实施方案》支持深圳完善各方面制度，推进改革开放，强调要增强
深圳在大湾区建设中的“核心引擎”功能。全国港澳研究会副会长刘兆佳认为，中央此举
实际上是进一步下放权力予深圳，相信中央未来更重视深圳发展，未来深圳地位较香港重
要。时事评论员刘锐绍则认为，中央此时提出《方案》是希望运用香港的剩余价值，包括
资金及人才等，以壮大深圳及大湾区的建设。
盼深圳发展追上国际水平
刘兆佳表示，深圳作为中国最早改革开放的城市，至今已是中国发展最成功例子，今次中
央锐意在深圳推动新一轮改革开放措施，虽然深圳还未成为直辖市，但已大幅提高深圳在
制度创新、政策领域等范畴上的自主程度，目的是希望深圳在大湾区发展上担当关键角色
。
他说，现时中国面对美国等西方国家在科技、金融等不同范畴压制，需提出更倚靠自己力
量发展的战略，由于深圳有许多领域已超出香港，加上深圳是中央能够主导一切的城市，
因此希望透过进一步改革开放，令深圳在不同范畴的发展追上国际水平。他续说，由于中
央视香港为西方用作对付中国的棋子，加上香港扮演的中西桥梁角色亦因连串西方国家制
裁而削弱，认为香港对中央的重要程度已不比从前，相信在日后发展中，深圳地位将较香
港重要。
刘锐绍：用港剩余价值壮深圳 破西方科技产业制裁
刘锐绍认为，过往中央提及的4个大湾区城市，包括香港、澳门、深圳及广州，都未有如
今次般表明要增强深圳的“核心引擎”功能，除了是肯定深圳过往多年发展所累积的优势
外，亦反映中央寄望透过深圳的发展，冲破西方国家在高科技产业上的制裁。
他说高科技产业已占深圳GDP的40%，是深圳四大产业之中最高，今次《方案》是要进一步
推动深圳的科技创新、金融市场等发展，并希望运用香港的剩余价值，包括资金及人才等
，壮大深圳及大湾区建设，“好明显深圳已是食住香港”。
立会明转审上年度剩余4法案
特首林郑月娥昨宣布押后宣读《施政报告》，立法会主席梁君彦表示尊重特首的决定，明
日的立法会会议转为审议上年度剩余的4条法案，他期望特首尽早通知立法会何时才宣读
施政报告。去年林太宣读施政报告时正值反修例运动，民主派议员在会上持续大叫口号，
林太最终改以视像发表报告内容。
梁君彦称林郑昨晨通知
梁君彦表示林郑月娥昨晨9时半约见他，告知押后安排，他形容重新安排议程是小困难（
minor difficulty），无构成不便。梁称自己也获邀前往深圳特区40周年庆祝活动，但他
不会出席，因要主持明日的立法会会议。
翻查资料，7月立法会休会前剩余6条法案未完成审议，立法会秘书处表示，明日会议将恢
复《2019年成文法（杂项规定）条例草案》、《2019年渔业保护（修订）条例草案》、《
2019年广播及电讯法例（修订）条例草案》和《2019年运货货柜（安全）（修订）条例草
案》的二读辩论；即剩余《2018年证据（修订）条例草案》和《2019年道路交通法例（泊
车位）（修订）条例草案》有待处理。